從大背景來講，我們交通工作面臨著這么多新形勢、新要求和新任務，對此各位局長腦子一定要清醒。從我們本系統來講，交通工作面臨的形勢是：
一是交通整體功能、整體效益未能得到發揮。以交通基礎設施而言，第一表現在公路網路化程度不高，高速公路仍有不少“接口路”、“斷頭路”、“聯網路”沒有建成，加起來有1850公里。第二是全省港航資源缺乏整合利用，建設港航強省任重道遠。第三是公路、水路交通之間，公路、水路交通與鐵路、航空、管道等其他交通方式之間，也缺乏綜合規劃，不能實現“無縫銜接”，甚至存在衝突、重複建設和無序競爭。第四是交通與經濟社會的其他方面的發展協同性不夠。交通發展與土地開發利用、生產力空間布局、新型城市化和環保、水利等專項規劃等之間的協調有待加強。
二是行業管理的難度日益凸現。隨著經濟社會的發展和市場經濟體制改革的深化，利益主體多元化、利益取向多極化、利益差別顯性化成為當前社會的突出特點。我們交通行業涉及老百姓的面特別廣，路政、航政、運政、稽徵、質監等行業管理工作的外部環境都面臨新的問題。譬如，路政方面，由於市場秩序沒有根本好轉，源頭治理沒有完全實現，車輛超限運輸態勢隨時可能反彈；大量新建農村公路需要路政管理，但經費、人員難以落實。運政方面，主要矛盾是市場主體多、小、散、弱，管理成本高、效率低，發展農村客運難度大，班線開不起來，計程車行業不穩定等。稽徵方面，由於費改稅政策的影響，養路費徵收的社會環境不利，變相偷逃乃至暴力抗法現象多有發生。安全、質量監管方面，關鍵是責任和制度不夠落實，對於多元化的市場主體，安全、質量監管難以到位，長效機制尚未建立。
三是交通投資建設體制不能適應發展需要。在過去的建設高潮中，經濟效益比較好的交通基礎設施項目已經基本完成，今後隨著建設重點向欠發達地區轉移，交通項目的經濟效益相對不明顯，但政治和社會效益顯著。而目前完全市場化的交通投資建設體制，不能適應這一發展需要。一方面原有的市場化融資渠道因為巨觀經濟環境變化而受到削弱，另一方面國有交通投資主體未能很好地發揮作用，過於看重眼前的效益。這給我們出了個既要交通率先發展、又要解決投資主體缺位的大題目。我們要好好動動腦筋，拓寬思路。
四是隊伍整體素質有待提高。經過多年的實踐考驗，交通系統有一支很好的幹部職工隊伍，得到省委、省政府的充分肯定。每次主要領導來，對交通隊伍的主流是肯定的。但是，隨著經濟社會的快速發展，隨著事業的不斷進步，隊伍的整體素質會顯現出與行業發展需求不適應的矛盾，不少幹部職工的政治思想素質、業務工作能力都需要大幅度提高。中央巨觀調控以後，我們自身有沒有創新，想出更多的辦法；對於港航強省建設、現代物流發展，我們怎么來破這個題，來做這個大文章；我們的工作作風、服務水平有沒有達到“三個服務”的要求，機關的同志八個小時內是不是都是為工作而忙；等等。我們要認真審視自己這支隊伍，努力地提高綜合素質。我很希望各位局長給省廳和四個局提意見，幫助我們改進工作。