（三）突出抓好民生改善，維護農村社會穩定。作為一個農業小縣，必須把改善農村民生作為一項重要任務，切實加大公共財政投入力度，讓廣大農民民眾共享經濟社會發展成果。一是在就業方面。要做好農民工就業培訓和服務，積極引導和鼓勵農民民眾參與到縣內重點項目建設上來，促進農民就地就近轉移，進一步拓展農村非農就業空間。大力支持和鼓勵農民自主創業，創辦鄉村旅館等經濟實體，開展多種經營，拓寬農民就業增收渠道。二是在就學方面。要抓好農村義務教育學校改擴建工程，實施好免費義務教育制度，解決好貧困家庭學生就學問題，確保每一個學生不因貧困而輟學。要鼓勵沒有升入普通高中的國中畢業生就讀職業學校，努力造就一大批高素質的勞動者。三是在就醫方面。要進一步改善農村醫療衛生條件，XX年要完成20個村級衛生室建設。切實提高新農合籌資水平，確保參合率達95%以上。進一步加大對農村計畫生育家庭的獎勵扶助力度，穩定和降低農村生育水平。四是在社會保障方面。在全力抓好養老、失業、醫療、工傷保險的同時，啟動生育保險，並繼續抓好城鄉低保和農村“五保戶”供養。以建立健全城鄉社會救助體系為重點，加強福利體系建設，制定相關配套制度，落實相關優惠政策，開展好農低保制度規範化建設和農村房屋災害保險試點工作，提高低保補助標準，著力解決低收入民眾生活困難。五是在住房方面。要重點抓好農村危房改造，從最困難的農戶和最危險的農房改起，嚴把資金使用、安全選址、規劃設計、建築材料、施工質量和竣工驗收關，全面完成今年危改工程任務。要鼓勵農民自籌資金，擴大建築面積。能夠發展鄉村旅遊的地方，要按照建設鄉村旅遊景區的要求來加強農村危房改造，使農民將來能通過發展鄉村旅遊增加收入，解決好後續產業發展問題。六是在文化方面。要穩定和建立農村文化投入保障機制，推進各項重點文化惠民工程建設，廣泛開展形式多樣的民眾性精神文明創建活動，深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動。年內要完成505座農村廣播電視“村村通”工程建設。七是在扶貧方面。要加大力度，加快扶貧開發“整鄉推進”力度，有效減少貧困人口，促進貧困村可持續發展。繼續抓好烏東、腳堯、望豐、下郎德和西江5個新農村試點建設的同時，啟動1至2個新農村試點建設。
（四）突出抓好各項改革，解放農村生產力。改革是加快農村發展的根本動力。要按照縣委十一屆五次全會的部署，繼續深化農村綜合改革，促進農村繁榮發展。一是土地流轉。要堅持依法自願有償的原則，積極探索推進土地流轉的具體措施，努力促進規模經營、發展現代農業。各鄉鎮要緊密結合實際，大膽摸索和實踐，研究出台可操作的辦法。二是林權制度。要繼續完善集體林權制度主體改革各項工作，抓緊解決林權糾紛，儘早啟動實施配套改革，提高林業生產力。三是戶籍制度。去年，省政府批轉了《省公安廳關於推進戶籍制度改革的意見》。要按照“降低門檻、放寬政策、簡化手續、規範管理”的要求，完善相關配套制度，讓農村居民有與城鎮居民享有同等發展的機會。要把加快小城鎮建設作為統籌城鄉發展的重要途徑，爭取更多的項目，加快農村富餘勞動力向城鎮轉移的進程。四是農村金融。大力推進農村金融改革，有效提高縣內金融機構存貸比，解決農民貸款難和中小企業貸款難問題。五是公共財政。解決“三農”問題，實現城鄉統籌發展，進一步完善“一事一議”制度，促進公共財政向農村傾斜，確保這一強農惠農政策發揮更多的效益。六是服務體系。大力發展農民專業合作社，引導各類合作社在產、供、銷環節發揮作用，加強與周邊市場的對接。要深化農技推廣體系改革，強化公益性職能，放活經營性職能。