深圳,加油!——深圳下一個30年城市發展的幾點思考

二、站在產業哲學的高度來把握深圳新一輪產業發展

近年來,產業哲學理論對已開發國家的經濟與發展的引導力逐步加強。這一理論克服了過去對實體經濟單向度的經濟學研究,更加多維、系統地研判產業建構的社會性,更加符合科學發展觀。深圳作為我國改革開放的“試驗場”和“排頭兵”,是我國產業變革、升級、最佳化較快和城市建設、社會治理髮展相對完善的地方。特區建立前XX年,大量的“三來一補”加工業是深圳的支柱產業,結構非常單一;上世紀90年代,深圳工業向深加工發展,新的經濟亮點產生,高新技術產業起步,金融、旅遊等服務業加速發展;本世紀初,深圳產業結構發生了實質性變化,傳統加工業逐步引退,現代製造、高新技術產業和現代服務業增長迅猛,全市經濟素質得到質的提高。縱觀深圳產業的“跨越式”發展,30年的發展歷程中,深圳產業結構以“三來一補”作為起點,經歷了蛙跳式的演進,高新技術迅速崛起,持續增強經濟與技術的結合,使傳統產業逐步升級或轉移,第三產業蓬勃發展,新的經濟形態不斷產生,有效推動經濟建設由數量型、資源消耗型的粗放經營方式向質量型、效益型、集約化經營轉變,走技術先進和內涵發展的道路,不斷推進產業結構的升級換代,並推動城市建設日益更新,促進城市社會構建不斷發展。因此,歷史地看,深圳的產業發展推動了深圳城市的巨大變化,這種變化不是一般意義上的“經濟成長”,而是社會形態從經濟基礎到上層建築的深刻變化。

深圳的這一發展軌跡與產業哲學的理論相耦合,雖然這種耦合屬不自覺的、樸素的“偶合”,但這畢竟印證了30年的建設實踐中,經濟特區抓住機遇、勇於開拓、適時更新的產業和城市社會協調發展的正確路徑。但下一個30年乃至更長時間,面臨越來越複雜的產業發展環境和越來越寬泛的產業選擇領域,深圳的產業建設和城市發展是否還能像前30年那么“幸運”,每次都能較準確地選擇適合自身城市特徵的產業更新和產業組合,並以此推動城市建設和社會發展,就存在比以往大得多的變數。因此,深圳的下一輪產業發展呼喚產業哲學的引導,在城市產業謀劃中,要求以更宏大、更縱深的產業視野和更深入、更綜合、更多維的城市發展考量,更前沿的社會治理思維,分析產業未來發展的趨勢,掌握價值鏈的演變規律,把新興產業選擇與城市建設、社會發展、文明進步、和諧社會構建等全面統一起來,讓深圳的產業成長、經濟建設和城市社會發展更協調、更健康、更具持續性。具體來說就是要大力實施“產業跟隨”戰略;努力抓住世界產業革命帶來的產業機遇,瞄準適合深圳城市特點的新興產業。

(一)實施產業跟隨戰略,努力發展新能源產業和國家戰略產業。

一是緊跟美國新能源布局,發展新能源產業。與90年代柯林頓政府布局美國的it產業一樣,今年初美國白宮發布了《復興計畫進度報告》,報告包括歐巴馬政府的能源變革戰略。自此,美國已經啟動的以新能源為主導的跨越式、跨產業,覆蓋經濟、技術、環境和社會的新產業革命。目前,ge、ibm、google、intel、西門子等世界信息產業龍頭都已開始大規模投入智慧型電網業務,英國、法國、德國、義大利等歐洲國家也紛紛推動本國的智慧型電網建設。中國迫切需要調整國家能源戰略,實施局部產業跟進戰略,大力發展“互動電網”,適時分享作為危機衝擊比較低的國家在危機重建中的巨大市場利益。

深圳作為我國最有條件搶抓這一先機的城市,市委、市政府已經瞄準了新能源產業,市政府出台了《深圳新能源產業振興規劃(XX-XX)》和《深圳市促進新能源產業發展的若干措施》,將太陽能、核能等6個領域作為發展重點,從產業競爭力、產業化規模、新能源開發、產品套用、體制機制創新等5個方面提出了新能源產業發展的主要任務, 對我市發展新能源產業作總體部署,這必將為深圳在新一輪產業發展中贏得極為珍貴的一席之地。

接下來,深圳要在新能源經濟的激烈競爭處於領先地位,必須形成加快新能源產業發展的新思維。首先,要進一步發揮政府的作用。新能源產業的技術開發和消費市場開拓更多地需要市場推動,但新能源產業作為世界未來經濟發展的制高點,僅僅依靠企業和市場的力量還遠遠不足,無法形成產業發展的整合力,對世界技術新的突破方向也難準確把握,政府要在基礎研究、具體產業引導和產業監管方面充分發揮“看得見的手”的作用,為全市新能源產業營造良好的發展環境。其次,爭取讓深圳成為我國第一個(批)互動電網建設城市。我國發展互動電網的目的就是實現電力產業的跨越式轉型,推動電力產業從中低端電力供應商的傳統模式提升為綜合能源、通訊和信息服務商的高端創新模式。深圳在電子信息、通訊等行業在全國走在前列,自主創新能力強,加上具有發展核能的基礎,完全有能力承接全國互動電網建設的試點、探路工作。第三,努力形成新能源產業同盟。歐巴馬經濟振興計畫內容之一就是促使政府和私營行業大舉投資混合動力汽車和電動車的生產。可以說,新能源汽車代表了世界汽車業的發展方向,也是我國汽車產業搶抓機遇、實現跨越式發展的主攻陣地。深圳應以比亞迪新能源轎車和五洲龍新能源客車為載體,鼓勵和支持企業加強新能源汽車技術研發,促進新能源汽車儘快實現實用化、產業化、規模化發展,打造新能源汽車產業聚集基地。與此同時,要鼓勵企業建立產業聯盟,通過發展新能源汽車,沿能源產業鏈上下延伸,促進新能源電池、儲能電站、太陽能路燈、電池回收、智慧型電網、以及太陽能、風能發電等集群化發展,形成有效的新能源產業體系,打造類似我市電子信息產業的新能源產業集群,營造新能源產業集聚的良好產業生態,建設具有強大競爭力的新能源產業高地。