深圳,加油!——深圳下一個30年城市發展的幾點思考

四、加快聚集深圳城市規劃建設中的後現代優勢

後現代理念源自後現代主義,發端於上世紀60年代法語思想界,並於70~80年代盛行西方社會,是迄今為止對當今世界各民族國家的政治、經濟、社會、文化影響最為深刻的文化和發展思潮。這一思潮的激盪和洗禮,促使當今世界特別是歐美國家開始積極反思現代化進程中產生的種種弊端和深刻矛盾,並努力提出理論和實踐層面的解決方案,促使西方社會開始由現代向後現代的全面轉型。

在現代化的發展路徑上,中國與西方有著根本區別。中國的現代化具有外生、後發的特點,而且在現代化發展還不充分時,不僅遭遇了“黃金髮展期”和“矛盾凸顯期”的共存,還要應對西方在前現代、現代和後現代發展數百年歷程中所遭遇的一系列深刻矛盾和問題。面對長期被西方世界壟斷的現代化“神話”,正在向現代化進程邁進的中國必須從現代和後現代的夾縫中開闢屬於自己的道路。深圳作為全國改革開放的前沿陣地,城市的現代化發展較為充分,在合理利用後現代發展理念、避免走西方城市現代化彎路方面,比較早地遇到現代化發展中的深層次矛盾和問題,也比較早地占據了化解矛盾、克服困難、先行先試的競爭優勢。

借鑑後現代發展理念謀劃區域和城市發展是一個龐大而複雜的系統工程,需要引進後現代主義中先進的、建設性的思想資源,用以引導城市產業升級、城市規劃、社會治理和城市人文精神建設等多方面、多層次的建設。本文僅就城市規劃建設方面,討論如何借鑑後現代多元資源觀、多中心、個性化的理念,來破解現代城市規劃的弊端,引導城市發展。

(一)進一步審視現代和後現代規劃理念。現代城市規劃的思維模式是因果關係的直線型思維,體現了封閉的、終極式、“決定論”的理論思維特點和單一化、標準化、機械化的城市規劃特點。城市布局一般圍繞中心區域展開,城區和郊區區劃明顯,商業區、居住區、工業區和城市公共設施按功能整齊劃一,主要的街區、街道統一規劃,形成了單中心、集中化的城市空間布局,容易導致城市容量受限,功能過分集中和城市自我調適能力低等現代城市病。而後現代理論認為城市是一個由多元空間、多元關係網路組成的多要素複合空間,強調個性、多樣性、多選擇性、複雜性、非標準性等特徵,體現在城市規劃上就是否定中心,強調邊緣;否定規則,強調不規則;否定同質,強調差異,形成多中心的和低密度擴展的分布模式。城市各中心尋求在就業、住宅和人口之間的平衡,而不是單一的工業城市,它強調既有工業,又有辦公樓、事務所和其他公共設施,情報、通訊、行政管理、文化、商業、衛生、教育和娛樂合理分布,各中心居民享有工作、生活和文化娛樂等方面的便捷,從而能有效地承擔城市功能,緩解原有中心城區的功能壓力。

(二)以後現代多元資源觀創新城市規劃。在信息經濟時代,城市規劃要突破傳統工業經濟的資源觀,用信息經濟的新資源觀來規劃城市的發展。地理空間和自然資源只是工業經濟時代城市發展的主要資源,在信息經濟時代則已不再是城市發展的重要瓶頸。而管理資源、技術資源、知識資源、制度資源等無形資源,是一些更動態、更寬泛、多維度、立體化的資源,已成為當今城市經濟發展的主導因素。當今世界上經濟最發達的八大城市(東京、紐約、首爾、洛杉磯、大阪、香港、芝加哥、多倫多)的發展為這種觀點提供了最有力的佐證。而這8個城市只有東京的面積與深圳差不多,其餘7個都比深圳小,其它自然資源方面,條件也不比深圳強,但都是世界上經濟最發達、最富有的城市之一,也都是深圳追趕的榜樣城市。這些城市集約式、可持續發展、積極拓展無形資源的城市規劃理念,也給深圳新一輪城市規劃帶來了新思維。深圳要進一步拓展規劃領域,豐富規劃內容,除空間資源外,更要把技術、知識、管理、制度、文化、生態等無形資源包括在內,以複合規劃取代單一規劃,實現內容規劃和空間規劃的統一。通過複合規劃,有效地綜合平衡資源分布,明確資源配置原則和方向,採取統一行動,保障公共利益,保障各類資源的可持續利用。

(三)形成多中心、多新城的城市規劃格局。後現代主義強調個性、反中心主義或去中心觀點,在城市規劃布局上主張採取多中心、分散化的總體布局。多年來,深圳在城市規劃和建設走在全國的前列,但遵循的主要還是現代主義的城市規劃理念,城市沿中心向四周擴散,城區和郊區區分明顯,特區內外差異巨大,商業區、居住區、工業區和城市公共設施按功能整齊劃一,形成了單中心、集中化的城市空間布局,城市功能集聚在小範圍區域,一定程度上導致了城市交通擁擠、環境惡化和城市擴容量受限等現代城市弊病,也帶來了城市房價的非均衡化攀升。國內其他城市,如重慶,自上世紀90年代中期開始採用多中心、組團式的城市規劃理念,如今形成了由主城環線以內6箇中心、環線以外5箇中心和16大組團組成,各中心的行政、文化、商業、通訊、衛生、教育和娛樂等進行合理分布,有效緩地解了城市中心的壓力,在近年國內各大城市房價飆升時,重慶市房價相對平穩,與這種城市規劃理念不無關係。