3.更加注重推進小城鎮建設。高起點規劃。科學修編鎮總體規劃、鎮村布局規劃和村莊建設規劃，確保各項規劃與土地利用總體規劃相銜接。探索建立小城鎮規劃備案、管理、責任追究制度，嚴格規劃執行。高水平建設。牢固樹立經營城鎮理念，加大鎮區反差地段及老集鎮搬遷改造，持續盤活存量建設用地，注重連片縱深開發，促進土地節約集約利用，確保中心鎮（含老市屬鎮）鎮區搬遷120戶、商居用地出讓120畝、新開房地產10萬平方米、房產稅收XX萬元以上，重點鎮鎮區搬遷60戶、商居用地出讓60畝、新開房地產5萬平方米、房產稅收1000萬元以上，其他鎮鎮區搬遷30戶、商居用地出讓30畝、新開房地產3萬平方米、房產稅收500萬元以上。高標準配套。持續推進“十星級”考評和“十個優”功能建設，進一步完善鎮區基礎配套設施，提高道路建設標準，突出雨污管網建設，提升鎮區綠化品位，確保鎮區綠化覆蓋率不低於33%。高質量管理。建立健全城鎮長效管理機制，有序推進市鎮城管一體化，大力開展鎮區環境衛生、道路交通集中整治，高度重視集居區、搬遷安置區的物業管理，努力為民眾提高安全舒適的生活環境。
4.更加注重農村改革發展。發展壯大村級集體經濟。加大資產盤活和開發利用力度，認真落實好財稅、用地、金融扶持和結對幫扶政策，建設項目和資金更多向經濟薄弱村傾斜，促進特色經濟、物業經濟、合作經濟發展，力爭全市40%的村集體收入超50萬元，其他村集體收入平均增長12%以上。堅持“權隨責走、費隨事轉”原則，切實緩解村級負擔。強化農村集體資金、資產和資源管理，引導社會力量參與村級公益事業發展。加大村級債權債務清理化解力度，嚴格控制非生產性開支，堅決遏制新增不良債務。穩妥推進農村試驗改革。大力推進以土地征使用制度改革為重點的體制機制創新，有序推動整理的集體建設用地實現指標和空間異地整合，確保中心鎮復墾整理土地150畝、重點鎮100畝、一般鎮50畝。建立健全土地增值收益分配機制，切實保障農民合法權益，推動農民和村集體收入的持續快速增長。大力提升公共服務水平。切實強化現代農業公共服務和社會化服務，鎮級區域農業公共服務體系健全率達100%，新增各類專業化服務組織50個以上。加強為農服務社長效管理和提檔升級工作，為農服務社全部達到二星級以上水平。加快設立社區管理服務站“一站式”服務平台，不斷推進城市社區服務向農村延伸覆蓋。
五、加快建設生態文明，注重提升可持續發展能力
奮力開創如皋科學發展新局面，勇當江蘇基本實現現代化先行軍，必須堅持把生態文明建設放在突出地位，加快完善生態文明長效機制，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，努力為人民創造天藍、地綠、水淨的美好家園。
1.持續促進資源節約。切實強化資源節約集約利用，加快轉變資源利用方式，加強資源利用全過程管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。進一步嚴守耕地紅線，嚴格耕地保護，最佳化土地開發結構，控制國土開發強度，促進生產空間節約高效、生活空間宜居適度、生態空間秀美靚麗。進一步提升生活領域節煤、節水、節電水平，嚴格水資源管理，推進節水型城市創建，推動節約型社會建設實現新突破。在重點行業、產業園區推廣循環經濟模式，大力發展低碳產業和新能源、可再生能源，推進中水回用、煤改氣、油改氣工程，促進生產、流通、消費過程中資源利用的減量化、再利用和資源化。