3、進一步健全和完善醫療救助制度。從我們調查了解的情況看，許多貧困老人是因病致貧或返貧，草廟子鎮因病返貧的老人占到貧困老人的37%。而貧困老人目前急需解決的問題，醫療和生活照料兩項最為迫切。可以說，建立和完善醫療救助制度，是救助貧困老人的根本性措施。建議：一是要儘快健全和完善農村合作醫療制度。目前的合作醫療無法保障貧困老人長期需要治療的老年病和大病，因此我們構想可以採取擴大合作範圍的辦法——由以村、鎮為單位擴大到以市（縣）、區為單位，同時加大鎮以上財政支持力度，並在建立和實施合作醫療制度中對老年人特別是特困病殘老人實施特殊照顧，提高病殘貧困老人醫療費的報免比例。二是各級各類醫院要落實為對老年人的醫療優待政策，建立對特困老年病人實行特殊優待的制度，實行成本醫療。三是對貧困山區的病殘貧困老人開展送醫藥活動，可以由各級老齡工作機構和衛生部門組織醫院和醫藥行業組成小分隊，定期深入到村為貧困老人防病治玻四是從長遠看，要在全社會大力加強衛生保健知識的教育普及，增強老年人的自身保健意識，加強老年醫療研究，提高對老年常見並多發病的防治水平，並積極探索低成本治療老年病的醫療手段。
4、積極創造條件，不斷擴大五保供養範圍。在這次調查中我們了解到，孤寡老人現已成為社會的一個貧困群體。初村鎮有的村有20位孤寡老人，全鎮孤寡貧困老人有65人，占貧困老人的38%。雖然目前絕大多數農村“三無”老人已納入五保供養範圍，但約有38%分散供養的老人生活水平不高。草廟子鎮金沙嶺村有4戶五保老人，但由於集體經濟薄弱，所需1.2萬元生活費根本無法到位，這4戶五保對象只能靠集體提供的土地免費耕種取得衣食所需。另外，對贍養人和撫養人確無贍養能力和撫養能力的貧困老人，各級都未作為五保對待。根據《中華人民共和國老年人權益保障法》第二十三條規定，農村老年人贍養人和撫養人確無贍養能力或撫養能力的，由農村集體經濟組織負擔五保供養，由鎮級人民政府負責組織實施。因此，建議：（1）民政部門儘快依據老年法律法規精神修訂有關規定、辦法，使政策與法律法規相配套，將擴大五保供養範圍的法規落到實處。（2）進一步完善五保供養制度，切實落實五保供養費用統籌政策，必要時應提高統籌層次，擴到縣（市、區）或市（地）範圍來統籌。
5、逐步建立有地區特色的安老、養老安全網。通過在區的調查，我們感到目前我市的養老模式還處於由家庭養老保障向社會養老保障過度的階段。特別是在農村，建立完善的社會保障制度，還需要比較長的時間。但從我國的國情來看，實現傳統的家庭養老逐步向社會養老的部分轉變是一種必然趨勢。要保證老年人安度晚年，特別是保證貧困老人基本生活和醫療，不論是現在還是將來，必將走家庭養老和社會養老相結合的居家養老道路。目前，區廣大農村實行的簽定家庭《贍養協定書》，以村規民約規範贍養標準，農民退休制度和補貼制度，農民養老保險制度和照顧低齡健康老人參加勞動、增強自我養老能力等方式，都有效的保障了老年人老有所養，但還不盡規範，不成體系。因此，建議民政和老齡工作部門，積極倡導新的養老模式，在全市創造形成一個以家庭為核心，社會養老服務為外圍，多種養老制度並存的養老體系。逐步建立具有地區特色的家庭保障安全網、社區養老保障安全網、社會養老保障制度和政策安全網。