1、面臨的形勢
“”期是推進“四個發展”、全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革擴大開放、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期。國家把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略的優先地位、把擴大內需作為經濟發展的基本立足點和長期戰略方針、大力扶持等省藏區和貧困地區經濟社會跨越發展、進一步支持地震災區恢復重建等一系列重大舉措，使面臨重大機遇，交通將進入更好更快更大發展的新階段。
“”期將深入貫徹落實國務院《關於支持等省藏區經濟社會發展的若干意見》（國發[]34號）、中央《關於加快、、、等省藏區經濟社會發展的意見》（中發[]5號）和《關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》（中發[]11號）檔案的戰略部署，著眼於“四個發展”，加快玉樹地震災後恢復重建，大力推進以西寧為中心的東部城市群建設，深入實施《省“四區兩帶一線”發展規劃綱要》，向建設富裕文明和諧新、實現全面建設小康社會目標奮勇邁進。xx在第五次西藏工作座談會上強調，加強基礎設施建設，要優先發展交通。《關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》也明確指出，交通發展在深入實施西部大開發戰略中仍然處於優先地位，是西部大開發的全局性、戰略性、關鍵性問題，這為交通的跨越式發展注入了新的動力。交通運輸部明確將在國高網、幹線公路改造、出省通道、農牧區獨立橋樑、農村公路、水運基礎設施建設等方面進一步加大對的支持力度，這為“”交通運輸發展創造了有利條件。近年來全省上下在推動跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展，探索具有特點的科學發展模式，闖出一條欠發達地區實踐科學發展的成功之路上取得了一系列新突破，這為今後交通的發展奠定了堅實的基礎。《省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出，“”期將更加注重基礎設施建設，這為公路水路交通加快發展提供了良好的機遇。
2、經濟社會對公路水路交通發展的要求
加快建設經濟繁榮、生活富裕、生態良好、社會穩定的新，重建和諧美好的新玉樹，對“”期公路水路交通發展提出了新的要求。
（一）經濟社會快速發展，人民生活水平不斷提高，要求公路水路交通轉變發展方式，進一步提升服務質量和水平，推進綜合運輸的發展
未來省將繼續把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，“”期乃至今後更長一個時期，全省經濟社會發展總目標是：經濟社會再上一個大台階，基礎設施更加完善，基本形成現代特色產業體系；城鄉居民收入大幅增加，基本公共服務能力與全國差距明顯縮小；生態環境保護和建設上一個大台階，建成高原生態旅遊名省和國家重要的生態安全螢幕障。“”期地區生產總值年均增長約12%，總量比年翻一番以上；財政
收入年均增長約16%，總量比年翻一番；城鄉居民收入年均分別增長11%和13%左右。到“”末全省在人均經濟總量、人均投資強度、城鄉一體化、基本公共服務等方面走在了西部前列。
隨著經濟社會快速發展和人民生活水平不斷提高，公路水路運輸需求的多層次、多樣化、個性化的趨勢也將更加明顯。交通運輸必須轉變發展方式，拓展服務領域，完善服務設施；大力發展先進的運輸裝備，提升運輸裝備技術水平；進一步加強運輸管理，最佳化運輸組織，形成銜接順暢、方便快捷、經濟可靠的運輸網路；提升交通科技進步和信息化水平，降低運輸成本，強化物流服務功能，全面提高運輸服務效率和水平。