地稅稽查局執行科創建學習型科室匯報

執行科在尋找出組織的消極心智模式後,能正視心智模式的形成到改善克服是一個漫長的過程,必須經過艱苦的修煉才能成功。通過不斷深化願景教育和學習團隊的建設,引導學習系統思考,原來存在的消極心智模式得到很大改善。XX年初,某欠稅企業承諾繳交100萬元稅款,當時省地稅局正以XX市為試點推行新一代征管系統,由於系統試運行初期不穩定,期稅申報都不能正常接受,稽查入庫系統更是瀕臨癱瘓,所有稽查稅款都無法入庫。這個時候很容易會滋生“歸罪於外”的想法,系統不穩定怪得了誰?執行科的同志並沒有坐觀其變,而是主動尋找解決問題的方法,積極聯繫市局尋求支持,前往新系統設在南海市的信息中心共同商議研究解決辦法,終於保證了這筆稅款安全入庫,這是整個稽查系列上線後的第一筆入庫的稅款,XX年第一季度第一稽查局執行入庫稅款合計220萬元,整個稽查系列也就只有該局的查補稅款入庫,這些稅款的入庫靠的正是心智模式改善後的積極主動的工作精神的體現。

(四)引導反思共享,不斷提高組織學習力

執行科創建學習團隊其中一個很大的特色就是特別注重反思共享,反思共享正是執行科創建“學習就是工作,工作就是學習”的良性學習機制的精華部分。培養組織成員對有特點和啟發性的案件執行結束後,養成對工作進行總結、反思的習慣,將反思成果形成案例分析和提煉方法理論,以“內部講壇”的形式實行交流共享,使個人反思上升為團體反思,從而形成團隊新知,繼續對工作產生指導和推動,總結、反思、共享、學習在科室內蔚然成風,應省地稅稽查局要求撰寫《司法協助稅收執行程式》並作為特邀代表參加全省稽查系列稅收執行研討會交流經驗,形成了《外資房地產企業欠稅案的特點與執行策略》、《稅收優先權存在的問題和對策》、《關於納稅擔保的討論》等一系列高水平的稽查執行方法和理論,組織學習力不斷提高。

四、創建成效

(一)團隊精神有新詮釋

執行科堅持以人為本,以共同願景為引導,建設充滿活力的學習型和諧團隊,科室同事相互信任、團結協助,勤業敬業,樂於奉獻。在XX年上半年組織收入的關鍵時刻,肖向東科長的媽媽生病住院,醫院一度發出病危通知書,但他心裡念著的是收入任務,仍然繼續戰鬥在組織收入的第一線。又如歐陽慧珊同志,是法律專業碩士研究生畢業,為了拍賣被執行人某商場部分房產抵稅,婚期一再推遲。正是有了他們強烈的責任感和歸屬感,執行科每年都能圓滿完成局裡所定的工作目標,執行入庫率每年都大於85%,結案率達95%以上,並且取得了數不清的稽查執行工作的“首次”、“第一”的創新突破。

(二)行政執法有新招數

執行科通過對新《征管法》的不斷學習,不斷創新工作方法,在執行工作中大膽、靈活地運用法律賦予的各種強制執行措施,形成運用自如的執行四字經——“阻、封、拍、劃”,(“阻”--通知公安機關阻止欠稅人或其法人代表出境;“封”—凍結欠稅人銀行存款或查封欠稅人財產;“劃”--到企業開戶銀行強制劃繳稅款;“拍”--拍賣欠稅人財產抵繳稅款。)6年來通過阻止欠稅人或其法人代表出境30人(次),追回稅款2415萬元;查封房屋面積2.63萬平方米;拍賣房產1.77萬平方米,抵繳稅款8548萬元;到銀行強制劃繳稅款615萬元,涉及23戶企業171個賬戶。向、深圳多家法院主張稅收優先權,獲得優先分配稅款2127萬元。

(三)執行領域有新拓展

執行工作往往涉用到社會上眾多的管理部門,執行科努力尋求外界的力量支持,拓寬執行領域,構建協稅護稅網路。經過努力,與公安、檢察院、法院、房管、工商、銀行部門建立了良好的合作關係,定期溝通,協同行動。例如,新《征管法》賦予了稅務機關稅收優先權,這是以往的稅收法律沒有規定的。為把法律規定落到實處,執行科的同志多次到法院進行稅法宣傳,經過不懈的努力,終於在XX年8月首次成功實施稅收優先權。但他們不滿足於現狀,不斷提高執行力,在不斷創新手段中進行自我超越。在全省最大宗實現稅收優先權案件“某案”中,某公司欠稅1800多萬元,但該公司所有財產已經被某中級法院查封,涉及的債權人有300多個。

為此,執行科根據稅法規定向法院申請稅收優先參與對某公司被查封財產的分配。然而法院卻作出了裁定,該案稅收不具有優先分配的權利。這是乃至全省、全國範圍內遇到的第一起有關稅收優先的裁定,雖然我國沒有判例法,但是為避免出現反面示範效應,該局及時組織材料逐級匯報,引起了市局、省局和國家稅務總局的高度重視,總局及時向全國人大法工委和國務院法制辦反映情況,得到了他們的充分肯定。該局隨後向省高院提出申請了複議,但是要改變一份合法的且已經生效的法院裁定書,難度可想而知,但是執行科沒有放棄,據理力爭。幾經艱難的談判,終於在XX年6月,法院同意了稅收優先分配的請求,並從強制拍賣某公司的物業所得款中,分配首期款項800多萬元優先償付稅款。面對級別更高的部門,面對全面掌握法律知識的法院,敢於“叫板”,敢於突破。幾年來,向、深圳多個法院主張稅收優先權,獲得優先分配稅款2127萬元。他們還到珠海斗門異地查封、拍賣房產,追收稅款。