《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定，“黨政領導班子成員一般應當從後備幹部中選拔”。這一規定進一步明確了後備幹部工作與領導班子建設的關係，對加強新時期後備幹部工作提出了更高要求。造就一支素質優良、數量充足、門類齊全、結構合理，能夠擔當改革開放和現代化建設重任，年輕優秀的黨政領導班子後備幹部隊伍，是貫徹執行《幹部任用條例》的需要，也是選拔任用領導幹部和加強領導班子建設的重要基礎性工作。
後備幹部制度實行２０多年來，我國經濟體制改革初步建立了社會主義市場經濟體制，政治體制改革不斷深化，以民主化、科學化、制度化為方向，幹部人事制度改革從理論到實踐都取得突破性進展。但是，在後備幹部工作方面，不管是理論研究，還是實踐探索，起步比較早，發展比較慢，後備幹部工作改革創新滯後於幹部人事制度改革，始終沒有形成比較完整的工作體系和制度體系，已不能適應建設高素質幹部隊伍和人才隊伍建設的需要。後備幹部選拔上，繼承多，創新少；後備幹部構成上，黨政機關多，社會其他方面優秀人才少；選拔後備幹部方式上，單位內部民主推薦多，運用幹部人事制度改革成果，廣開渠道選拔少；後備幹部選拔神秘性高，透明度低等等，造成了後備幹部選拔視野相對比較狹窄，渠道比較單一，方式比較簡單，一些適合從事黨政領導工作的優秀人才納入不了組織視野，影響了後備幹部整體質量，也直接導致了部分後備幹部長期備而不用。
上述現象的產生原因是多方面的，但是最根本在於思想不夠解放，工作理念不能與時俱進。這使得黨政人才資源配置不能充分體現組織配置與市場調節相結合，市場發揮基礎性作用的要求；後備幹部選拔範圍和渠道不能充分體現人才資源社會化的要求；後備幹部選拔方式和過程不能充分體現公開透明的原則；後備幹部選拔工作不能充分享用幹部人事制度改革的成果，缺乏應有的生機和活力。因此，後備幹部選拔工作要充分體現社會進步的要求和改革開放的特徵，關鍵在建立選拔的科學機制，核心在堅持創新。
１．堅持工作理念創新。“創新是一個民族進步的靈魂”。有什麼樣的理念就會產生什麼樣的舉措，工作理念的創新對建立選拔後備幹部科學機制具有舉足輕重的作用。一是確立後備幹部是黨政人才資源觀念。在社會主義市場經濟條件下，市場對資源配置發揮基礎性作用。在後備幹部選拔中，應當既要強調黨政人才配置的特殊性，又要尊重人才資源配置的基本規律，對後備幹部進行科學分類，在《幹部任用條例》對黨政領導幹部應當具備的基本條件已經明確的基礎上，分層分類建立後備幹部具體標準，明確資格條件，引導和支持符合條件的優秀人才加入，形成有志者群賢畢至的局面，達到人才廣攬，需求統一。二是確立後備幹部培養選拔與幹部選拔任用工作整體統一觀念。黨政領導幹部從納入組織視野到提拔任用是一個完整過程，培養選拔後備幹部是為選拔任用幹部儲備人才資源，是幹部選拔任用的前道工序和工作基礎，二者應有機銜接，備用結合，整體統一，從而形成備而有用，用而有據的良性循環。三是確立後備幹部選拔必須改革創新觀念。要保證後備幹部質量，使後備幹部選拔成為幹部選拔任用必經環節，必須對現有後備幹部選拔工作進行改革，克服客觀存在的後備幹部單位選拔、單位所有，“矮子裡面拔長子”狀況，把好“入口”關。要吸收和借鑑幹部人事制度改革成果，堅持民主化、科學化、制度化方向，在後備幹部選拔各個環節上進行改革和規範，堅持公開透明原則，擴大和落實黨員、民眾在後備幹部選拔工作中的“四權”，使選拔條件公開，過程公開，人選公開，結果公開，接受黨員、民眾對後備幹部選拔工作的監督。
２．堅持選拔方式創新。選拔後備幹部的目的，就是把優秀後備人選納入組織培養渠道，為建設高素質的黨政領導幹部隊伍提供人選，選拔方式應該服務於選拔目的，在遵循選拔任用幹部基本原則基礎上，緊緊圍繞選拔目的探索選拔的有效方式。對選拔任用領導幹部工作上不夠成熟的選拔方式，也可以在選拔後備幹部工作中進行試驗，積累經驗。一是加強民主推薦後備幹部巨觀管理。採取開會投票方式推薦後備幹部，有利於在單位內部發現優秀年輕幹部，在一定範圍內體現民眾公認，被實踐證明行之有效。但當得票分散時，少數單位降低標準，拼湊人數，影響到後備幹部隊伍總體質量。因此，應當加強對民主推薦後備幹部巨觀管理，在總體上按照領導班子職數相應比例確定後備幹部名單的基礎上，根據人才分布情況和領導班子整體建設需要綜合平衡。二是建立公開舉薦制度。進一步擴大選拔後備幹部視野和渠道，公開分層分類後備幹部基本條件、資格條件，鼓勵黨員、民眾公開舉薦，領導幹部署名推薦，年輕幹部個人自薦，進一步擴大識人範圍、知人渠道，敞開選拔視野，豐富選拔方式。三是實行公開選拔制度。運用公開選拔黨政領導幹部經驗，既可以採用直接公開選拔方式補充後備幹部，也可按“共享公選成果”思路，從公開選拔黨政領導幹部中發現優秀人選，充實後備幹部隊伍。四是建立專門人才的定點推薦制度。重視從黨政機關以外選拔後備幹部，改善後備幹部隊伍結構。組織部門可以根據需要直接從國有企事業單位、高等院校、非公經濟組織中選拔後備幹部，逐步形成以民主推薦為主體，各種選拔方式並存的後備幹部選拔機制。