三年來，最可贊的變化，是黨群關係、幹群關係的變化。過去，由於長期經濟發展落後，引發了許多社會矛盾和不穩定因素，民眾對現狀普遍不滿，上訪集訪非常頻繁，幹部遇到問題繞道走，能推則推、能躲則躲，乾群矛盾十分突出。灌雲縣從XX年起連續2年被確定為省信訪重點管理縣、連續3年信訪工作考核全市倒數第一，信訪量是連雲港其他3個縣的總和，從XX年到XX年連續4年縣政府大門沒有打開過。現在，灌雲在加快經濟發展的同時，堅持領導幹部下基層制度、信訪接待日制度；XX年縣委專門成立民情巡視辦公室，及時收集社情民意，直接對縣委負責，使民眾反映的一些問題能夠更加快捷地得到解決；同時開通書記、縣長熱線，與民眾進行面對面、心貼心、跨越時空的無障礙交流。全縣信訪總量3年下降了68.7%。縣委書記唐鐵飛同志已經形成了這樣的習慣，每天晚飯後，都要帶領部門的同志走街串巷10華里，體察民情，了解民意，實地解決問題。有的民眾早早等在路口，為的就是與書記說說心裡話，拉拉家常，甚至拉著書記一起合個影。民眾都說：“我們與書記沒有距離。”今年聯考期間，唐鐵飛同志接到一個特殊的信息，一位家長因孩子參加聯考，十分緊張和焦慮，希望他能夠回個信息，以此舒緩緊張的情緒，唐鐵飛同志欣然滿足了這位家長的要求。反映普通老百姓生產生活中的困難事、煩惱事的信息，唐鐵飛同志每天都要收到十多條，他都認真地一一答覆。在縣委、縣政府主要領導同志的帶動下，各級黨員幹部都能帶著責任、帶著感情、帶著智慧深入到民眾中去，了解實情，了解民心，真心實意地為民眾辦實事，解民之憂，幫民之困。由此帶來了黨群關係、幹群關係的深刻變化，縣委、縣政府在民眾中樹立了很高的威望。三年快速發展的實績，各級幹部作風的改變，從發展中得到的實惠，廣大民眾都看在眼裡，記在心裡，對縣委、縣政府給予了高度的信任，也激發了廣大民眾支持改革、投身發展的巨大熱情。
灌雲的發展變化是顯著的、深刻的，得到了社會各界的廣泛關注和好評。灌雲縣的老百姓都說：“三年前誰能想到灌雲會有這么大的變化。”在灌雲擔任過領導工作的老同志都說：“這一屆縣委、縣政府做成了我們過去不敢想、也想不到的事情！”凡是過去到過灌雲的或了解灌雲的人，看到灌雲三年來的變化，也無不驚訝和交口稱讚。XX年5月，時任中共江蘇省委書記的李源潮同志到灌雲調研視察時，對灌雲“xxx”以來的發展變化給予了高度評價，認為灌雲的變化使我們對蘇北的發展、對“全面達小康、建設新江蘇”的信心更加增強了。省委書記梁保華同志十分關注和關心灌雲，充分肯定灌雲的發展變化，給灌雲的幹部民眾以極大的鼓舞和鞭策。連雲港市委書記王建華同志把灌雲短短三年所發生的顯著變化，稱之為“灌雲速度”。XX年以來，省內外各地到灌雲參觀考察的人一批接著一批，不僅有蘇北的同志，也有蘇南的同志，最遠的來自重慶，接待50人以上考察團達70多批次。
灌雲縣三年來所發生的驚人變化再次證明，“貧窮不會生根，落後不會永遠，一切全靠奮鬥”。窪地崛起，雖然不能跨越發展的階段，但經過努力完全可以大大縮短特定發展階段的時間和過程。凡是到灌雲來參觀考察的人，在驚嘆之餘，都會提出同樣一個問題：為什麼灌雲縣在短短三年時間內會發生如此“意想不到”的巨大變化，其奧秘究竟在哪裡？為破解這個問題，我們對灌雲縣三年發展的歷程作了深入的剖析和思考。