詳細考察灌雲縣解放思想、真抓實幹的進程，可以發現，灌雲縣的領導同志不僅善於通過解放思想來掃除存在於全縣幹部民眾中共同的思想障礙，而且十分注重緊緊圍繞制定和實施正確的決策，分層次地、有針對性地解決不同人群的思想認識問題，在提升、凝聚、增強、激發“四個力”上下功夫。這無疑是灌雲縣在解放思想進程中顯現出來的一大特色。
在解放思想中，著力提升縣級領導班子的指揮力。
縣級領導班子特別是縣委、縣政府領導班子成員思想解放的程度，事關整個領導班子的凝聚力、創造力和戰鬥力，決定著縣域經濟社會發展的速度、質量和水平。三年來，灌雲縣的主要領導同志在推進全縣幹部民眾解放思想的過程中，把統一領導班子成員的思想放在首要的位置。他們在深入學習實踐科學發展觀的過程中，不斷深化對科學發展理念的共識；在深入基層調查研究中，不斷深化對基本縣情的共識；在學習借鑑外地經驗和反覆比較、研討、論證的過程中，不斷深化對發展思路、發展戰略和戰略突破口的共識；在總結過去“醒得晚、下床遲”的教訓中，不斷深化對強行入軌、強勢推進工作方法的共識。正是在解放思想中不斷深化上述四個方面的共識，領導班子成員的智慧、才能、積極性和創造性得以充分釋放出來。縣委響亮地提出了“五個看齊”的口號：“基層向機關看齊，機關向班子看齊，班子向班長看齊，班長向更高的目標看齊，全縣各級幹部向縣委書記看齊”。
大家胸懷同一個目標，心往一處想，勁往一處使，極大地提高了縣級黨政領導班子的凝聚力、創造力和戰鬥力，不僅成為善作決策的司令部，而且成為善抓落實的指揮部。事關全局的重大決策，都由黨政一把手親自掛帥，組織實施；事關條線的重點工作、重大工程，都由分管領導分工負責，狠抓落實；在縣委的統一領導下，人大、政協的領導班子也都著眼大局、圍繞中心，在依法行使職權的同時，積極參與縣委、縣政府作決策、抓落實的工作。儘管有些決策在實施之初少數人可能會不理解，甚至引起一些非議和指責，但他們始終直面矛盾困難，敢於動真碰硬，在實幹中凝心聚力，在實幹中突破障礙，讓成功的實踐來判斷；對確定了的工作，立說立乾，先乾後說，多乾少說，不達目的決不罷手，確保說一件乾一件、乾一件成一件。灌雲的實踐充分說明，成功的實踐，是解放思想、統一認識最有力的武器。
在作決策、抓落實的過程中，縣委、縣政府兩個一把手起著關鍵性的作用。灌雲縣委書記唐鐵飛同志，理論素養好，眼界思路寬，思想解放，觀點新穎，有長期在貧困地區擔任縣級領導工作的經驗，善於總攬全局、協調各方，既有高人一籌的獨到見解，又能正確集中集體智慧，處人處事堅持原則、剛毅果斷，光明磊落，又關心同事、體諒下屬，充滿情義，在幹部民眾中有很高的威信；縣長尹哲強同志，思想修養好，工作思路清，情況熟，作風實，能吃苦，基層工作經驗豐富，具有很強的組織指揮能力、綜合協調能力和處置疑難問題的能力。他擔任灌雲縣縣長職務已有八年之久，不計名利，勤奮工作，既能在縣委班子中甘做配角、當好助手，又能在政府班子中當好“班長”、抓好協調，在幹部民眾中有很好的口碑。最難能可貴的是，素質和能力都比較強的黨政兩個一把手，相互尊重、相互敬佩，相互理解、相互支持，相互關心、相互包容，在工作上緊密配合，在私交上感情深厚，真正做到了台上台下一個樣、人前人後一個樣、公開講話和私下議論一個樣。黨政兩個一把手如此精誠團結、親密無間，帶領黨政領導班子團結拼搏、共同奮鬥，在縣級黨政班子中是不多見的。這恐怕也是灌雲縣之所以能三年巨變的一個重要原因。