關於行政監督情況的匯報

近年來,滿洲里市政府在市委的正確領導下,以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,自覺接受市人大、市政協的監督,拓寬了新聞監督和社會監督的渠道,紀檢、監察部門及時處理有關違規行政的投訴,從理念、落實和機制上進行突破,全力推進了依法行政,促進了經濟和社會事業快速健康發展。

一、紀檢、監察部門大力維護民眾合法權益,促進依法行政工作

市紀檢、監察部門強化對黨員領導幹部遵章守紀的宣傳教育,開展任前培訓考試,把依法行政等內容納入領導幹部培訓課程,增強依法行政意識。近兩年,市紀檢、監察部門沒有受理違規行政的投訴。

(一)始終保持查辦案件的高壓態勢。幾年來,我們始終把查辦案件工作作為紀檢監察工作的重中之重,強化查辦案件工作,集中人力物力,實施重點攻堅,下大力氣查處有影響、有震動的案件。重點查辦領導幹部違紀違法案件;經濟管理和執法機關及公務人員有法不依、濫用職權,對經濟發展環境造成惡劣影響的案件;基層幹部嚴重以權謀私,侵害民眾利益的案件。完善舉報獎勵、保護舉報人制度。這些綜合措施起到了較好的警示和教育作用,兩年來紀檢監察方面未接到違規行政投訴。

(二)監督檢查職能得到充分發揮。幾年來,我們圍繞全市中心工作,加強對重要工作落實情況的監督檢查,維護了人民民眾的利益,確保了政令暢通和黨委、政府各項決策的落實。加強了對國債、社保、“愛心助學”等專項資金的檢查工作,規範了專項資金管理方式,促進了專項資金規範、合法、高效使用。加大“四項制度”執行情況的監督力度,使我市經營性土地使用權出讓、建設工程招投標、政府採購、產權交易等工作在制度上不斷完善,在管理上不斷規範。加強行政效能監察,制定了《滿洲里市行政機關及其工作人員行政過錯責任追究辦法》、《滿洲里市行政效能監察實施暫行辦法》,全市範圍內、市區兩級建立了24個一站式服務大廳,全面改善了政務服務環境。

(三)軟環境建設為發展增添新動力。XX年以來,我們開展了以“民評官”為核心的軟環境和機關作風建設活動,制定出台了《滿洲里市軟環境和機關作風建設日常工作考核辦法》,建立了“四條警戒線”、“六條高壓線”和特邀監督員制度,堅持開展百名人大代表、百名政協委員和百名特邀監督員參加的“三百”監督活動。嚴查涉軟案件,解決突出問題,下發《整改通知書》和《民眾意見反饋書》175份,反饋民眾意見496條,全部得到妥善解決。國務院糾風辦把滿洲里市確定為全國60個糾風工作聯繫點之一,呼倫貝爾市委、市政府兩次在滿洲里市召開最佳化投資環境工作現場會,推廣軟環境建設的經驗。

二、人大、政協的法律監督與民主監督的基本情況及主要做法

(一)在理念上強化“五個意識”,主動接受人大政協監督

強化“主動接受監督”的意識,找準角色定位;強化“依法行政就要接受監督”的意識,增強法治觀念;強化“監督就是支持”的意識,積極配合人大政協監督;強化“監督就是促進”的意識,推進工作督辦落實;強化“監督就是保障”的意識,維護人大政協監督權威。

(二)在落實上突出“五個重點”,提高依法行政水平

近兩年來,我們主要突出“五個重點”,在落實上下功夫,全力推進依法行政。

1、認真貫徹執行人大及其常委會的決議決定。市政府根據市人大及其常委會的要求,狠抓了貫徹落實。如按照《市人大及其常委會討論決定重大事項的規則》,進一步完善了市政府的重要政務信息及時向市人大常委會通報制度;把落實人大審議通過的《政府工作報告》和辦理人大代表建議、政協委員提案作為政府工作的主要任務和重要工作職責,做到逐項分解量化,明確工作進度和完成時間,建立了由市政府領導把關協調、職能部門限期辦理、市政府督查室跟蹤督辦、市政府辦公廳匯總反饋的責任制,確保各項任務的完成。

2、積極配合人大執法檢查。兩年來,市人大及其常委會對市政府執行行政許可法、義務教育法、勞動法、環境保護法等法律情況進行了檢查,並對市政府貫徹執行情況提出了意見和建議。在市人大執法檢查活動中,市政府精心準備,積極配合,同時針對所提出的意見和建議,認真研究,制定方案,責成有關部門迅速整改,並按市人大要求報告結果,有效推動和改進了市政府工作。

3、積極配合人大代表的視察和調研。接受人大對“貿游立區、工業強區”戰略實施的監督。近兩年來,市人大、政協多次組織人大代表、政協委員對“貿游立區、工業興區”戰略實施的視察或調研。對於人大代表、政協委員所提的意見、建議,市政府認真抓了整改落實,促進了區域經濟快速健康發展。

配合人大對區域經濟社會發展的重大事項和與人民民眾生活密切相關的熱點問題的視察。兩年來,市人大、政協對市政府關於推進城市建設、勞動社會保障和再就業、社會治安等工作給予極大關注,定期組織人大代表、政協委員視察指導,並積極向市政府提出工作意見和建議。對此,市政府高度重視,積極採取得力措施,解決了一些急需解決的問題。

4、認真負責地辦理好人大代表的建議和政協委員提案。在辦理過程中,我們強化辦理工作質量,嚴格落實“一把手”責任制。市長對辦理工作負總責,各位副市長對分管範圍內的辦理工作負全責,承辦部門一把手是本部門承辦代表建議和意見的第一責任人。各承辦部門都把解決問題作為辦理工作的重點和最終目標,對承辦單位難以解決的問題,市政府辦公廳積極提請市長辦公會研究或協調有關部門予以解決。兩年來,市政府共承辦了人大代表建議259件、政協委員提案329件,辦結率、答覆率和見面率均為100%。