七年（辛卯、三一）
春正月丙申，詔天下繫囚非殊死者，一切勿治。
是時海內新安，民得休息，皆樂吏職而勸農桑，風俗和同，人自修飾。上惟王莽偽薄之化，思有以改其弊，於是黜虛華，進淳樸，聽言觀行，明試以功，名實不相冒，而能否彰矣。又念前世，園陵太盛，王侯吏人，轉相仿競。乃下詔曰：“世俗不以厚〔葬〕（薄）為鄙陋〔一〕，富者過奢，貧者殫財，刑法不能禁〔二〕，禮義不能止，倉卒以來，乃知其咎。布告天下，令知忠臣孝子薄葬送終之義。”
〔一〕 據果親王校而改。
〔二〕 “刑”原作“形”，據黃本逕改。
癸亥晦，日有蝕之〔一〕。詔曰：“陰陽錯謬，日月薄蝕。百姓有過，在予一人，其赦天下。公卿百寮，各上封事，無有所諱，舉賢良方正各一人。”〔二〕於是馮衍上書陳事：一曰顯文德，二曰褒武烈，三曰修舊功，四曰招俊傑，五曰明好惡，六曰簡法令，七曰差祿秩，八曰撫邊境〔三〕。書奏，上將召見之。後以讒不得入。
〔一〕 此系重文，當刪。詳見下文之注。
〔二〕 范書此詔乃夏四月壬午所下，此段及袁宏曰皆當移置“眾不染於辭”之後。
〔三〕 馮衍上此書，范書本傳作建武六年事。
袁宏曰：夫讒之為害，天下之患也。闇主則理固然矣，賢君而讒言不絕者，豈不哀哉！夫人君之情，不能太形於外。夫好惡是非之情形於外，則愛憎毀譽之變應於事矣。故因其所好而進之，因其所惡而退之，因其所是而美之，因其所非而疾之。惡而於無嫌之地，而人主不必悟者，讒人之所資也。夫讒人之心，非專在傷物，處之不以忠信，其言多害也。何以知其然？夫欲合主之情，必務求其所欲。所惡者一人，所害者萬物，故其毀傷，不亦眾乎？若夫聲色喜怒之際，虛實利害之間，以微售其言，焉可數哉？是以古之明君，知視聽之所屬，不能不關於物也；知一己之明，不能不滯於情也。求忠信之人，而置之左右，故好惡是非之情，未嘗宣於外，而愛憎毀譽之言，無由而至矣。
〔三〕（二）月癸亥晦，日有蝕之〔一〕。是時宰相多以功舉，官人率由舊恩，天子勤吏治，俗頗苛刻，因是變也。
〔一〕 按二月癸巳晦，三月乃癸亥晦，續漢五行志正作“三月”，范書亦同，故據以改。又前文正月亦有“癸亥晦，日有食之”七字。按正月甲子晦，紀文亦不合，明系錯簡重出。
太中大夫鄭興上疏曰：“臣聞‘國無政，不用善，則取謫於日月之□，故政不可不慎也。其道務三而已：一曰擇人，二曰因民，三曰從時’〔一〕，此應變之要也。昔在帝堯，洪水滔天，帝求俾乂〔二〕，岳曰‘ 鯀哉’。帝知鯀不可，然猶屈己之是，從岳之非，重違眾也。昔齊桓公避亂於莒，鮑叔從焉；既反國，鮑叔舉管仲，桓公從之，遂立九合之功。晉文公奔翟，從者五人；既得晉國，將謀元帥，趙衰以□谷為閱禮樂，敦詩書，使將中軍，而五子下之，故能伏彊楚於城濮，納天子於王城。今兗職有闕，朝論輒議功臣。功臣用，則鮑、趙之舉息矣。願陛下上師陶唐，下覽齊晉，以成屈己從眾之德，以濟群臣舉善之美。臣聞上竭聰明，則下懼其罪。故日者君象也，月者臣象也。君威亢急，則臣道迫促。願陛下留神寬恕，以崇柔克之德。”不從。
〔一〕 出昭公七年左傳晉士文伯之語。
〔二〕 書堯典作“有能俾乂”。俾，使也；乂，治也。所求乃能治水者也。