〔一〕 吳公，吳漢也。時任大司馬，故稱公。
梁統在朝，數言便宜。上書陳法令輕重，宜遵舊典〔一〕，曰：“臣聞人君之道，仁義為主，仁者愛人，義者治理，愛人故為之除殘，治理則為之去亂。是以五帝有流殛之誅〔二〕，三王有大辟之刑，〔三〕所以經世教民，除殘去亂也。故孔子曰：‘理財正辭，禁民為非曰義。’〔四〕高帝受命，奄有天下，製法定律，傳之後也，不易之科也。文帝寬柔，省去肉刑，他皆率由舊章，幾致刑措。武帝因資財富，多出兵，命將征伐遠方，軍沒民疲，豪傑犯禁，故增其二科，〔五〕懲不盡節。宣帝聰明，親覽萬機，臣下奉憲，不失繩墨。元帝法令，少所改更，而天下稱治。至於成帝繼體，哀、平即位日淺，丞相嘉等猥以數年之間，虧除先帝舊律百有餘事〔六〕，鹹不厭人心，尤妨政事。伏見陛下，權時撥亂，博施濟民，功逾文、武，德侔高皇，而反循季世末節，襲秉衰微之軌，非所以還初反本，據元更始也。願陛下擇其善者而從之，其不善者而改之，定不易之典，垂無窮之制，天下幸甚。”
〔一〕 范書梁統傳未明言上疏年月，而杜林傳及通鑑均作“建武十四年”，與此異。
〔二〕 唐虞時，流共工，殛鯀也。
〔三〕 大辟，死刑也。
〔四〕 見易繫辭。
〔五〕 漢書刑法志曰：孝武之時，招進張湯、趙禹之屬，條定法令，作見知故縱、監臨部主之法，緩深故之罪，急縱出之誅。師古曰：“見知人犯法不舉告為故縱，而所監臨部主有罪並連坐也。”此即所謂新增二科。
〔六〕 李賢曰：“按嘉傳及刑法志並無此事，統與嘉時代相接，所引固不妄矣，但班固略而不載也。”惠棟曰：“東觀記載統奏曰：‘
元帝法律少所改更，孝成、孝哀即位日淺，聽斷尚寡，丞相王嘉等，猥以數年之間，虧除先帝舊約定令斷律，凡百餘事。’云云。統言王嘉等，明不專指嘉也。何焯以嘉為相不過二期，安得數年之間，虧除舊律，蓋考之未審也。”按惠棟所引奏文，乃袁紀之文，非東觀記也。東觀記梁統傳曰：“統疏稱：元帝初元五年，輕殊死刑三十四事，哀帝建平元年，輕殊死刑八十一事，其四十二事手殺人者減死一等。”惠棟曰“不專指嘉”，是也，東觀記之文是有力證明。
事下公卿，光祿勛杜林諫曰：“夫人情挫辱則節義之心損，刑網繁密則苟免之行生。聖帝明王知其如此，故深識遠慮，動居其厚。故湯去三面之網〔一〕，易著三驅之義〔二〕，所以德刑參用而示民有恥。漢德寬厚，民無二心，軍士左袒，樂為劉氏〔三〕，多恩之所致也。至其後世，不能以德而勤於法，故有吹毛求疵，詆欺無限；桃李之饋，集以成事。於是家無全行，國無廉夫，上下相循，法不能正，而仁義之風替矣。陛下覽得失之要，深知其原，故破觚為圓，建斫為朴〔四〕。法簡易遵，網疏易從，海內頌政，不勝其喜，宜如舊制。”上從林議。
〔一〕 史記殷本紀曰：“湯出，見野張網四面，祝曰：‘自天下四方皆入吾網。’湯曰： ‘嘻，盡之矣！’乃去其三面，祝曰：‘欲左，左。欲右，右。不用命，乃入吾網。’諸侯聞之，曰：‘湯德至矣，及禽獸。’”
〔二〕 易比卦曰：“王用三驅，失前禽。”疏曰：“三度驅禽而射之也。”
〔三〕 史記呂太后本紀曰：呂太后死，周勃入北軍，行令軍中曰：“為呂氏右袒，為劉氏左袒。”軍中皆左袒為劉氏。
〔四〕 “建斫”，史記及范書均作 “斫雕”，袁紀恐誤。