第五，積極穩妥推行“鄉財縣管”。在學習塔城地區烏蘇市、託里縣開展“鄉財縣管”試點的基礎上，進一步推進我地區縣鄉財政體制改革，逐步向“預算共編、賬戶統設、集中支付、採購統辦、票據統管”的“鄉財縣管”模式靠攏。
第六，建立健全農民負擔長效監管機制，確保農民負擔不反彈。按照綜合治理，標本兼治的要求，健全有效防止農民負擔反彈的約束機制，將農民負擔監督管理納入規範化、法制化的軌道。一是切實落實減負“四項制度”，即：涉農稅收—價格收費“公示制”、農村訂閱報刊費用“限額制”、農村中國小收費“一費制”和涉及農民負擔案件“責任追究制”。二是建立農村稅費監管信息系統，健全農民負擔監測、農民負擔公示、信訪舉報、農民負擔監督卡、農民負擔專項審計、涉及農民負擔檔案項目審核等制度。三是認真清理涉農行政事業性收費項目，規範經營服務性收費、農村中國小教育收費和“一事一議”籌資籌勞，嚴禁強行以資代勞。三年取消義務工、積累工之後，農村的防洪、抗旱、救災，造林等緊急用工，要繼續安排使用。今後，未經國家和自治區人民政府批准，一律不得出台涉及農牧民負擔的行政事業性收費和政府性基金、集資項目。四是發展特色農業，壯大集體經濟。稅改前除三提五統和教育集資以外，農民還有許多隱性負擔，承擔著鄉村兩級各項公益事業建設支出，按照稅改政策，這部分負擔已全部取消，但中央對這塊減少的地方收入，沒有給予轉移支付資金補助，鄉村兩級公益事業的發展因此會有一定困難，各縣（市）對這些問題要認真研究，按照自治區、地區農村工作會議精神及要求，各縣（市）要鼓勵、支持鄉村充分利用水土光熱的有利條件，發展設施農業、種植業和養殖業，這樣既增加了農民收入，同時也可增加村級收入，壯大集體經濟，從根本上解決稅改後農村公益事業發展資金不足的問題。五是推行縣鄉政務和村務公開，強化社會監督和農牧民民眾監督，加強農民負擔監督檢查和案件查處力度。
第七，堅決制止發生新的不良債務，妥善處理鄉村債務。鄉村不良債務數額較大，化解困難，是當前農村經濟工作中的一個難點問題，也是影響農村穩定的一大隱患，要高度重視，逐步解決。總的原則是“制止新債，摸清底數，明確責任，分類處理，逐年消化”。當前首要的任務是堅決制止發生新的不良債務。今後鄉村辦任何事情都要堅持量力而行、量入為出，不得盲目舉債搞建設，不得脫離實際上項目，嚴歷查處向村級組織轉嫁支出的行為。有關部門通過建立嚴格的村級報賬審批制度，做到帳前監督、帳後審核，嚴把“出口”，杜絕村級不合理開支，堅持村級接待零支出。
深化農村稅費改革，是我國農村一次重大的制度創新和社會變革；是加強農業基礎地位，增加農民收入的有力措施；是合理調整國民收入分配結構，統籌城鄉經濟社會發展的實際步驟；是維護廣大農民利益保持農村社會穩定的重大措施。我們必須從貫徹“xxxx”重要思想，全面建設小康社會的高度，充分認識搞好農村稅費改革的重大意義，增強工作的責任感和緊迫感，把思想統一到黨中央、xx和自治區黨委、人民政府的要求和部署上來，切實加強對改革的領導，高度重視，精心組織，確保改革的順利進行。要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙、板報、標語等一切有效形式，對這次農村稅費第二步改革工作的內容進行廣泛宣傳，使取消農業特產稅和降低農業稅稅率政策家喻戶曉，把黨和政府的關懷送到每個農戶。要加強稅改力量，各縣（市）稅改機構要做到“三個不撤”即：領導小組不撤，機構不撤，人員不撤，嚴防稅改機構名存實無，無專人負責的現象。各級農村稅費改革領導小組及辦公室要充分發揮組織、協調、指導、督查的作用，進一步落實好今年農村稅費第二步改革的各項任務。要加強監督檢查，把政策的好處和實惠不折不扣地交給農民，防止政策執行走樣變形。對違反改革政策的要嚴肅查處，發現一起，處理一起，絕不姑息遷就，堅決做到令行禁止，取信於民。要加強信訪工作，對農民民眾反映的問題，要本著對民眾高度負責的精神，及時果斷處理。屬於政策諮詢方面的問題，要耐心細緻給予答覆，屬於政策不落實和侵害農民利益方面的問題，要及時給予解決，做到事事有著落，件件有回音，把矛盾化解在萌芽狀態，切實維護農村穩定。