計畫生育培訓材料

另外,隨著避孕節育方法知情選擇的推行,我國目前已婚育齡婦女使用保險套等短效避孕措施的比例,以及長效避孕措施中採取放環的比例增加。據統計,採用放環的已婚育齡婦女已由1991年的0.75億上升到XX年的1.1億,而且這個數量還在迅速增加。由於短效措施有效性低於長效措施,非意願妊娠和人工流產的數量將會增加,同時,採取可逆措施的婦女隨時可以解除所採取的避孕措施而懷孕,這就為計畫生育管理與服務提出了更高的要求。

綜上所述,我國目前的低生育水平存在強烈的反彈勢能,正如中央《關於加強人口與計畫生育工作穩定低生育水平的決定》所指出的,任何政策的偏差、工作的失誤以及外部環境的不利影響,都可能導致生育率的

回升。

3、人口規模過大導致我國總人口仍將持續增長45年。

根據“人口五普”資料,截止XX年11月1日,全國總人口已達126 583萬人。人口過多仍然是我國面臨的首要問題,這是人口再生產的慣性造成的。根據1990年“人口四普”數據,我國20-29歲生育旺盛年齡的婦女多達1.12億,1997年增加到1.2億;本世紀前10年,我國育齡婦女總數還將繼續增長,到本世紀中葉仍在3億左右,與上世紀90年代基本持平。隨著我國第三次人口出生高峰期(1985-1991年)出生的人口逐步進入婚育期,從XX年開始至2025年,我國生育旺盛期婦女數量將形成一個新的高峰,表明蓄積著強大的人口增長勢能。

從我省情況看,目前,我省已於今年步入了將歷時12年的第四次人口出生高峰期。造成本次出生高峰的原因是多方面的,但主要原因有二:

一是,《婚姻登記條例》的實施,使我省初婚人數迅猛增加,不僅導致了新的生育堆積,而且使我省第四次出生高峰期前移了3年,若以目前全省70%的晚婚率推算,今後5年全省年均人口出生率將會提高2-3個千分點。

二是,受人口慣性影響,我省第三次出生高峰的人口陸續進入婚育期,婦女人數從XX年開始出現結構性回升。據預測,全省20-23歲育齡婦女人數將由20

XX年的248萬逐步增加到2011年的382萬,加上上世紀90年代後我省實行嚴格的晚婚晚育政策,積累了較多的20-26周歲未婚育齡婦女,雖然受晚婚因素影響形成的一孩出生高峰到2011年基本趨於穩定,但受第三次出生高峰影響形成的23-28周歲生育旺盛期婦女自2011年逐步增多,於2025年達到高峰,由此延長了本次高峰期的跨度。

全省1983-1990年第三次出生高峰人口增長情況 (表略)

從我區的情況看,我區今年很可能要結束已保持5年的人口負增長,從下表可以看出我區未來育齡婦女生育人數的增加情況。我區預計將在2011年達到第四次出生高峰的最高值。

從全國、全省的情況看,即使生育率已經降低,人口年增長量下降,但絕對增長量仍相當可觀。即使是在嚴格執行現行生育政策、穩定目前較低生育水平的情況下,我國人口還將持續增長。未來幾十年,我國平均每年淨增人口接近1000萬,形成了我國“低增長率、高增長量”特有的人口再生產現象,到本世紀中葉,我國總人口才能達到峰值,徹底實現零增長。屆時我國總人口接近16億(有的專家預測將將超過16億),人口與經濟、社會、資源、環境之間的矛盾將會進一步尖銳。“低增長率、高增長量”的特徵,決定了我國人口控制的長期性、複雜性和艱巨性,所以人口問題始終是制約我國經濟社會發展的關鍵因素。