5、政策推動的必然性——人口與計畫生育不管什麼工作，其最終的目標都是使計畫生育成為人民民眾的自覺行動。新時期隨著我國民主與法制的不斷加強，隨著“人權”已納入我國《憲法》根本大法，民眾的維權意識空前提高，計畫生育工作如果還象過去那樣以“硬管、硬卡”已根本行不通了，因此，以政策推動為主，通過利益導向引導民眾自覺實行計畫生育，將成為今後推動計畫生育工作的主鏇律。今年，國務院已在全國各地開展農村部分計畫生育家庭獎勵扶持制度的試點工作。其核心是推行以國家公共財政政策為支撐的一項直接獎勵扶持實行計畫生育農民的政策。我省初步確定了7個縣（市、區）進行試點，我們煙臺市唯一的試點縣招遠市已在全省率先試點，對1973年－XX年期間沒有違反計畫生育法規和政策規定、現存一個子女的且領取獨生子女光榮證或現存兩個女孩或子女死亡現無子女、年滿60周歲的農村居民，按每人每月不低於30元的標準發放獎勵扶持金，直到亡故為止。可以看出，今後國家隨著經濟的發展，由國家財政投入獎勵扶持計畫生育家庭的力度將不斷加大，對獨生子女家庭的獎勵扶持政策會越來越好
6、管理服務的適應性——新時期計畫生育工作，必須堅持以人為本，以民眾高興不高興、滿意不滿意作為衡量工作的根本標準；在管理上必須堅持依法行政，嚴禁違反“七不準”規定；在日常工作中，必須堅持以優質服務和宣傳教育為主線，寓管理與服務之中，只有這樣才能使我們的工作適應新時期市場經濟條件下複雜多變新形勢發展的需要。
（二）當前人口與計畫生育工作存在的突出問題
1、基層基礎工作亟待進一步加強。
（1）基層政權尤其是村級政權建設亟需加強。急需解決的問題是班子建設、幹部工資、工作經費等問題。
（2）村級計畫生育基礎設施不健全狀況亟待改觀。包括人口學校、服務室建設，能向民眾提供發放藥具、宣傳教育、孕情監測等各項基本服務。
（3）鄉鎮、街道服務網路的能力亟待提高。重點是急需加強計生服務站建設，能夠向廣大民眾提供優質的計畫生育技術服務。
（4）計畫生育薄弱村的幫扶轉化工作需要進一步加強。
（5）城市社區計畫生育工作還很薄弱。從我區情況看，一方面，我區城區社區居委會成立時間短，由於工作量大，人員少，加之社區計生幹部自身業務又不熟練，以致社區計畫生育屬地管理服務工作還遠未走上正常軌道；另一方面，一些物業管理單位還沒有真正按省頒發的《城市計畫生育工作管理辦法》要求，在社區居委會的監督領導下具體承擔管理轄區居民計畫生育的責任。一些企業沒有落實法定代表人計畫生育工作責任制。
2、各級計畫生育隊伍的整體素質亟待提高。
目前，基層計畫生育幹部的思想和整體工作素質距新時期計畫生育工作的要求，存在著9個不適應：
（1）習慣於“計畫”思維，不習慣“市場”思維；
（2）習慣於降低生育率，不習慣穩定低生育水平；
（3）習慣於管理，不習慣於服務；
（4）習慣於“被動”，不習慣於“主動”；
（5）習慣於“圍上”，不習慣於“圍下”；
（6）習慣於直接手段，不習慣於間接手段；
（7）習慣於數量指標，不習慣於結構指標（指考核標準）；
（8）習慣於懲罰手段，不習慣於獎勵手段；