（9）習慣於工作實踐，不習慣於學習理論；
3、計畫生育獎勵優惠政策和措施難以落實到位。目前，計畫生育有很多獎勵優惠政策和措施都沒有很好的落實到位。例如對年滿14周歲的獨生子女父母給予一次性獎勵，對放棄生育二孩的家庭給予重獎等；就是兌現獨生子女父母獎勵費，有很多地方也未落實好。我區231個村（居），目前以現金兌現XX年獨生子女獎勵費的有135個（占58.44％），以抵頂“兩稅”兌現的有58個，未兌現的還有有38個，有的鎮個別村已累計欠兌民眾獨生子女獎勵費近40萬元，引起民眾上訪到市。
4、計畫生育經費投入嚴重不足。資金缺口很大，但目前還沒有更好的解決辦法。國家對農村部分計畫生育家庭獎勵扶持制度的試點工作如果在全國推開，縣級財政的壓力非常大。目前，我區要創建省級計畫生育優質服務先進區，各級都急需大量資金投入。
5、城鄉深化改革給計畫生育工作帶來一些亟待解決的問題。例如：戶籍制度改革、取消農業稅、人口流動等。人口的大量流動，對落實管理服務措施帶來了挑戰；城市擴張、國企改組，對現行管理體制帶來了挑戰；稅費改革繼續深化和資金來源渠道不斷減少，對建立完善利益導向機制帶來了挑戰；深化城鄉戶籍改革對實施計畫生育法律法規帶來了挑戰；相關領域法律法規體系的日趨完善，對計畫生育傳統管理和服務方式帶來了挑戰。
6、一些領導同志對穩定低生育水平的長期性、艱巨性與複雜性認識不足。從主觀上分析，主要是有的領導同志精力集中在經濟發展速度上，對長遠的人口分母效應不夠重視；對新形勢下人口與計畫生育工作的長期性、艱巨性、複雜性和反覆性認識不足，存有盲目樂觀、鬆懈麻痹情緒。目前，基層有不少基層領導並沒有清醒的意識到計畫生育工作正在發生深刻的變革和轉折。我下基層時，經常有村支部書記對我講：計畫生育搞了幾十年了，老百姓都沒有超生的了，幹嗎現在越搞越複雜，越搞越虛，只要控制沒有超生不就得了。可以說有這種認識的在我們村計生主任中也不在少數。這些片面的認識，都是對市場經濟條件下穩定低生育水平的長期性、艱巨性、複雜性和反覆性認識不足，思想仍停留在或習慣於計畫經濟條件下那一套舊的思維和管理辦法上。韓寓群省長在今年全省計畫生育工作電視會議上強調：從全面建設小康社會的目標來看，計畫
生育工作任務十分艱巨。他要求各級黨委、政府要從樹立和落實科學發展觀和正確政績觀的角度來看待人口和計畫生育工作，不僅要重視經濟成長指標，而且要重視人文指標、資源指標、環境指標和社會發展指標，切實做到把握全局、統籌兼顧。要從確保實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略高度，深刻認識做好人口和計畫生育工作的極端重要性
和緊迫性，始終把這件強國富民安天下的大事抓得緊而又緊，做得實而又實。
（三）要用科學的發展觀統領新時期計畫生育工作
1、科學發展觀的內涵
發展觀是關於發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。黨的xx屆三中全會提出了堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀。
科學發展觀包括的主要內容：①堅持以經濟建設為中心；②堅持經濟社會協調發展；③堅持城鄉協調發展；④堅持區域協調發展；⑤堅持可持續發展；⑥堅持改革開放；⑦堅持以人為本。