2024年工業園區發展情況的調研報告

基本情況

據調查統計,截止到XX年9月底,全省有國家級3個、省級開發區30家、市縣級工業園區173家,批准規劃面積1313.8平方公里,建成土地面積325平方公里,出讓土地面積209平方公里,收取土地出讓金98.6億元,現有企業數8525個,註冊資本748.4億元。全省開發區和工業園區XX年實現國內生產總值868億元,占全省的14.1%。園區經濟正在成為我省工業化、城鎮化的主要載體,主要表現在以下幾個方面:

省級以上開發區經濟成長迅猛,部分開發區已經成為當地經濟的支柱。

年,全省開發區全年共完成國內生產總值263億元由XX年的占全省的比重4.7%提高到7.4%;完成工業總產值650億元,同比增長37%;完成企業經營收人827億元,同比增長43%。

園區已經成為招商引資的重要載體。至XX年底,全省開發區和工業園區累計引進外資項目732個。其中省級以上開發區累計引進外資項目683個,契約外資34.6億美元,實際利用外資17.9億美元,分別占改革開放以來全省累計總數的12.9%、48.8%和47%。XX年,省級以上開發區新批外資項目123個,契約外資5.19億美元,實際利用外資2.54億元,分別比上年增長33.7%、75%和1倍。三項指標占全省總數的比重由上年的35.4%、46.1%和37.7%分別上升為36.4%、58.5%和67.7%。

園區經濟成為我省經濟結構調整和產業結構最佳化升級的重要推動力。以吸引外資為主,以發展現代工業為主,致力於發展高新技術產業是我省開發區建設的重要指導方針。近年來,各級開發區在努力擴大引資規模的同時,更加注重提高引資的質量,吸引了新加坡佳通、日本日立、香港偉業、德國庫爾茲、海爾、康佳、科龍、實達電腦等一批規模大、科技含量高海內外知名企業紛紛落戶開發區,促進了全省及各地產業結構調整和升級。馬鞍山市是以鋼立市的傳統重工業城市,長期以來該市經濟形成了以鋼為主、國有經濟占絕對控制地位的相對單一的經濟結構和產業結構,在激烈市場競爭中顯得越來越難以適應。通過興辦開發區、工業園區,以特殊優惠政策和提供良好的投資環境,吸引外資、國內上市公司、沿海民營企業入區,有力地促進了該市國企改革重組和產業結構調整升級。如浙江萬馬集團參股原國企工具機總廠,中橡公司整體收購原國企炭黑廠,聖戈班公司與國企馬鋼巨龍公司合資設立聖戈班管道公司,格力電工收購原國企電磁線廠等等,實現了國有資本的戰略退出,有效激活了國有資產,解決了大量就業。目前聖戈班管道、中橡化工等企業均在國內同行業中位居前列,為該市建設現代製造業基地打下了堅實的基礎。

園區已成為我省吸納勞動力就業的重要渠道。據省統計局調查統計,到XX年底,全省省級以上開發區和工業園區共累計就業人員45.02萬人,其中省級以上開發區就業人員達32.11萬人。省級開發區當年就吸納新增就業人員6.07萬人,占全省新安排就業人員的20.2%。

園區成為推動縣域經濟發展的重要力量。全省發展縣域經濟工作會議後,各地把發展工業園區建設,作為推進農村城鎮化、工業化進程的一項重要舉措。通過集中有限資源,依託城鎮辦好縣級工業園區和重點鄉鎮工業小園,大力發展園區經濟,不斷改變過去那種村村點火,處處冒煙的做法,不斷培育和發展特色經濟和特色產業,形成產業優勢,增強城鎮的產業集聚功能。同時,通過產業的集聚,經濟的繁榮,擴大了城鎮的經濟容量,創造更多就業機會和空間,區園經濟成為縣域經濟的主角和最主要的經濟成長點。坐落在肥東、寧國、太和、濉溪、潛山、懷寧6個縣(市)的省級以上開發區,XX年共完成工業增加值16.65億元,固定資產投資10.85億元,實現財政收入2.57億元,分別占6個縣當年總數的32.3%、23.9%和18.5%。一些起步早的縣(市)工業園區,隨著實力的增強,在縣域經濟成長中的龍頭帶動作用十分明顯,為縣域經濟的發展注入了新的活力,促進了縣域經濟快速增長。如肥西桃花工業園區,XX年實現國內生產總值4.95億元,完成工業增加值3.54億元,分別占該縣當年總數的18.7%和50.9%。

園區經濟發展的階段和問題

我省開發區發展還處於初級階段

雖然我省開發區經過多年的發展取得令人矚目的成績,為推動我省改革開放發揮了積極的作用,但是我省開發區無論從數量上還是質量上都和沿海先進省市有著較大的差距,大部分開發區對外資的吸引力還不強,規模還較小、享受的優惠政策較少。此外,目前,我省大部分工業園區剛完成園區規劃,剛進入實施階段。從總體上來講目前我省園區經濟的發展還處在初級階段。

與沿海省份相比,我省開發區總量少、類型單一。工業園區發展情況的調研報告工業園區發展情況的調研報告。XX年初,江蘇省擁有12個國家級開發區,68個省級開發區;浙江省擁有8個國家級開發區,5個重點省級開發區,48個省級開發區;福建省擁有12個國家級開發區,66個省級開發區。山東省擁有6個國家級開發區,59個省級開發區。此外,這些省份還有數量眾多的各類工業園區。

從類型上來說,這些省除了高新技術開發區、經濟技術開發區之外,還有保稅區、出口加工區、農業開發區、民營經濟開發區等類型的開發區。

從區位上來講,我省開發區比不過東部沿海;從優惠政策上來講,我省開發區享受的優惠政策比不過經濟特區、國家級開發區;從發展的歷史機遇上講,我省的開發區生不逢時,錯過了1993年前後發展的黃金時機。當前,國務院對開發區進行的清理整頓,客觀上對我省園區經濟的發展造成了較大的影響。

從外資來源的構成來看,我省吸收外資的大部分來自東南亞的中小資本。來自跨國公司的資本只占相當少的比例,而跨國公司的直接投資占全球總額的70%以上。世界排名前500家著名跨國公司有113家在國家級經濟技術開發區投資,在我省開發區投資只有十來家。

從開發效益來看,XX年我省32個開發區平均每平方公里建成區的gdp僅3.34億元,即使是最好的蕪湖經濟技術開發區也只有5.12億元。而XX年天津經濟技術開發區為11.56億元,大連經濟技術開發區約為7.45億元。這說明我省開發區的產業結構層次較低,進區企業規模效益還不夠大,開發區土地經營的集約化程度還很不理想。

從經濟成長的帶動效應來看,XX年我省32個開發區實際利用外資量僅占全省總量的26.1%,同期開發區 gdp合計數僅占全省總量7%,XX年全省開發區gdp的增量占同期全省gdp增量的31%。這說明,除合肥、蕪湖少數地方外,我省開發區從整體講 經濟成長極 作用還不夠顯著。

從全省33個開發區比較來看,三個國家級開發區情況較好。XX年,這三個開發區完成的gdp占全省開發區總數的54%;完成的財政收入占全省開發區總數的73%;引進的外商實際到位資金占全省開發區總數的48%;截止到XX年累計完成的建成區面積占全省開發區總量的40%。在省級開發區中,安慶經濟技術開發區、蚌埠高新技術開發區、合肥新站綜合開發區和銅陵經濟技術開發區發展較好。合肥龍崗開發區、蜀山開發區、濉溪開發區在省級縣屬開發區中也算是較好的。此外,有些開發區雖然起步較遲,但近兩年來發展勢頭強勁,馬鞍山開發區等。但是我們也不得不遺憾的指出,有些開發區發展較慢,有極少數開發區多年來幾乎沒有什麼動作,個別開發區在發展過程中走了彎路。這些教訓都是值得記取的。

從管理方面來看,我省大多數開發區乃屬於傳統型、粗放式。在信息的加工、儲存、傳輸方面手段陳舊。電子政務、網路辦公往往停留在口頭上或表象上,與沿海先進開發區相比較差距較大。

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