關於“三大糾紛”調處工作情況的調研報告

(四)突出重點,抓好容易激化矛盾糾紛案件的調處

近年來,xx市各級調處辦和有關職能部門在調處“三大糾紛”工作中,突出重點,突破難點,採用不同方式,突出調處了以下幾類糾紛案件:

1、全力以赴調處國家重點項目建設引發的糾紛案件。近年來,隨著經濟的發展,xx市爭取到大量的國家重點項目,同時也隨著工程項目的建設引發了大量的矛盾糾紛。為了確保重點項目的順利開工,xx市各級調處辦和有關職能部門把主要精力投入到化解重點項目建設引發的“三大糾紛”調處工作上。例如xx年,南百高速公路施工到xx縣那滿鎮治塘村與xx縣祥周鎮百渡村祥群屯交界路段時,引發了土地權屬爭議。在利益驅動下,雙方當事人互不相讓,每天派人到工地上阻止工程施工。xx市調處辦得到政府的批示後,立即組織力量進行調處。為了不耽誤工程的施工,調處人員不惜辛勞,加班加點調查取證,召開協調會,最終糾紛得到了解決,保證了工程的正常施工。又如xx水域那吉段水利樞紐工程距蓄水時間只有一個多月時,仍有10起跨縣(區)土地權屬糾紛案件沒有調結,涉及人口6000多人,如果糾紛得不到及時解決,土地補償費就無法落實到當事人手上,就會影響工程施工進度。xx市調處辦和有關職能部門調處人員經過20多天的艱苦奮戰,全部糾紛得以化解,確保了電站的按期蓄水。據統計,近年來,xx市調處辦和有關職能部門共組織、指導調處國家重點工程引發的“三大糾紛”486起,為國家重點建設項目的正常運行起到了保駕護航的作用。

2、著重調處國有農林場與周邊民眾發生的土地、山林權屬糾紛案件。由於歷史的原因,xx市國有農林場的場界不清,如陽圩茶場,建場時劃出當地民眾的基本用地以後,把大半個陽圩鎮都劃入該場的場界,特別是隨著周邊村屯人口的不斷增長,土地和人口需求的矛盾更加尖銳,一些村屯以糾紛為由不斷向國有土地提出權屬的主張,造成了場群土地權屬糾紛不斷,影響了當地民眾的生產生活和社會穩定。為緩解場群關係,避免矛盾激化,xx市調處辦和有關職能部門把做好農林場與周邊集體糾紛案件的調處工作作為突破口,把大量的精力化解場群之間土地權屬糾紛案件工作,取得了一定的成效。據統計,近年來,xx市各級調處辦和有關職能部門共調結467起農林場與周邊集體的土地權屬糾紛案件,既避免了國有土地無謂流失,又保證了集體的合法權益,改善了場群關係,達到了共同發展的目標,確保了當地的社會穩定。

3、下大力氣調處“三跨”糾紛。“三跨”糾紛歷來是調處工作的難點。為了有效地消除一批“三跨”糾紛,促進省、市和縣(區)接邊地區的人民民眾團結和諧,推動接邊地區經濟的發展。xx市各級調處辦按照中央和自治區關於“更加注重改善民生,保持社會和諧穩定”的要求,確保“化解矛盾、案結事了、定紛止爭、和諧共處”目標的實現,多次組織開展“三跨”糾紛調處工作,並堅持以事實為依據,以法律為準繩,尊重歷史,面對現實,遵循有利於生產生活,有利於經營管理,有利於安定團結,以協定結案為主,裁決為輔的原則進行調處,確保了一批“三跨”糾紛的解決。如隆安縣禮智林場與xx縣四塘鎮靈塘村山林糾紛、xx縣那么林場與巴馬縣燕洞鄉同合村布里等五個屯土地權屬糾紛,在糾紛發生期間,雙方當事人經常採取報復性的毀壞對方的生產,經常發生械鬥,致使雙方當事人既結下冤仇,又無心搞生產,經過xx市調處辦組織力量化解以後,矛盾糾紛解決了,雙方當事人關係也重歸於好。

(五)化解矛盾,避免群體性事件發生

xx市各級調處辦和有關職能部門針對因“三大糾紛”影響社會穩定問題,專門制定了調處引發群體性事件苗頭“三大糾紛”工作方案,在全市範圍內對有影響社會穩定突出問題的“三大糾紛”進行排查,並及時進行分類,按先急後緩的順序進行化解和平息。如xx年,xx縣五村鄉惠洞、大力、大永屯民眾組織幾百人到德保縣紅坭坡林場林區,以1964年雙方簽訂的協定不完善為由,準備毀林劃地,在林場職工出面制止時雙方即將發生群體械鬥,由於xx市調處辦和有關職能部門出面化解矛盾及時,才避免流血事件的發生。又如凌雲縣朝里鄉蘭台村三台屯與田林縣利周鄉凡昌村尾亮屯、達角屯、平降屯和襄老村尾王屯土地山林權屬糾紛案件,從xx年以來一直糾紛不斷,到xx年雙方矛盾進一步惡化,出現了凌雲方毀壞田林方農作物、水利設施、工棚等群體性事件。xx市政府領導批示由調處辦牽頭調處,xx市調處辦接受任務以後,會同xx市林業局組成工作組,開展了艱苦細緻的調查調解工作,經過努力,終於在xx年5月31日促成雙方當事人達成了協定,化解了一起長達8年、涉及多民族民眾利益、背景複雜的“三大糾紛”。據統計,xx年至xx年6月,全市共發生大案要案225起,調結130起,調結率為58%。各級調處辦和有關職能部門組織、協調平息或避免百人以上的群體性械鬥事件124起。