關於“三大糾紛”調處工作情況的調研報告

(十一)要抓好信訪,防止矛盾激化和事態擴大

信訪工作貫穿“三大糾紛”調處工作的始終,處置不好,很容易升級到信訪突出問題和群體性事件,因此做好信訪工作是調處工作的一個重要部份。各級政府和有關職能部門要把抓好民眾的來信來訪工作做為一項政治任務來抓。要建立“三大糾紛”信訪接待室,落實專人負責日常接訪。要把“三大糾紛”信訪案件分流給有關領導、有關職能部門限期處理。要注重源頭治理,暢通社情民意,進一步落實人民民眾利益訴求的各項措施,變上訪為下訪。要以解決民眾反映糾紛問題、提出調處請求,提供調處依據為核心,完善信訪工作制度,加大信訪熱點、難點問題的調處力度,努力減少重複訪、越級訪、集體訪等現象。要深入研究重大、複雜以及群體性信訪的成因和規律,把依法辦理和加強同人民民眾的血肉聯繫相結合,堅決防止“三大糾紛”矛盾激化和事態擴大。

(十二)要加強宣傳,努力提高廣大幹部民眾的法制意識

“三大糾紛”涉及的主要對象是農民,他們的文化程度普遍偏低,法律意識淡薄,有的對合法權益受到侵犯,不知道運用或不知道怎樣運用法律來保護自已的合法權益。有的明明是無理無據,卻混淆黑白,無理取鬧,纏訴不休,增加了調處工作的難度。為此,各級黨委、政府要充分利用各種形式對廣大幹部民眾宣傳有關政策法律法規,讓廣大幹部民眾了解掌握有關土地、山林、水利的政策、法律法規,提高人民民眾據理對待糾紛,依法處理糾紛、平和接受調處的自覺性,為政府部門依法行政創造良好的執法環境,保障農村土地、山林、水利能夠依照法律程式及時妥善地處理,避免械鬥、上訪和其他違法行為的發生,為構建“和諧社會”,創建“平安xx”營造良好氛圍。

(十三)要嚴格執法,堅決打擊侵權行為

各級黨委、政府要嚴格區分權屬糾紛和侵權行為,堅持立案標準。對那些沒有任何證據,以糾紛為藉口侵占他人土地、山林、水利,聚眾鬧事、製造事端,哄搶國家、集體和私人合法財產的違法行為,要堅決予以打擊。對設定障礙、干擾權屬糾紛調處工作違法組織者、破壞者要依照有關法律嚴肅處理。對在糾紛解決前故意破壞現狀,搶收搶伐和糾紛解決後又故意損毀移動界樁、製造障礙干擾執行者,要堅決按照有關法律法規嚴肅處理。違法行為造成經濟損失的要追究民事賠償責任,構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。

(十四)要實行獎懲,充分調動調處人員的積極性

各級黨委、政府要將“三大糾紛”案件調處任務納入年度目標管理考核內容,對調處工作得力、成績突出的單位和個人,要給予物質和精神上的獎勵,獎勵標準為辦結一宗跨省案,獎勵xx元;辦結一宗跨市案,獎勵xx元;辦結一宗跨縣(區)案,獎勵xx元;辦結一宗跨鄉(鎮)案,獎勵xx元;辦結一宗跨村案,獎勵xx元;辦結一宗跨屯案,獎勵xx元;辦結一宗屯內案,獎勵xx元;對糾紛時間長、情況複雜、影響大的案件,通過調解能達成協定的給予重獎,由各級調處辦專案申報市、縣(區)長辦公會審定;市、縣(區)領導負責協調督查的個案,在年度中,沒有因該案糾紛引發群體性事件的給予相應獎勵;因“三大糾紛”調處不力,引發群體事件,責任單位和部門不能評獎,造成影響後果的追究責任人責任。

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