其中，要把消除教育貧困作為公共教育政策的首要目標。
課題組指出，1986年我國頒布了《義務教育法》，明確了使每個適齡兒童接受9年義務教育是政府的責任；XX年我國實現了基本（85％）普及義務教育的目標；XX年xx宣布要在5年內完成西部“普九”任務。基於此，我們可以把不能接受9年義務教育作為教育的絕對貧困。按照國家“普九”的有關規定，對經費、師資、完成率、合格率、畢業率都提出了具體的要求，並且採取了督導檢查的措施。我們就把這些要求作為教育的貧困線。在消除教育貧困的過程中，我們還要特別防止“普九”反彈、有名無實、虛假數字和師資缺位的情況。
不能“普九”可以看作是教育的絕對貧困，但消除教育貧困光有教育絕對貧困的概念是不夠的，還需要建立教育相對貧困的概念。因為地區間存在嚴重的教育差距，地區內同樣存在嚴重的差距，有時這種差距甚至大於地區間的差距。至於教育類別的差距更不是用百分比或倍數所能概括得了。不同發展地區、不同教育類別都應該根據自身的情況建立起“教育貧困基本標準”。而且教育貧困線還必須隨著形勢的變化、跟著社會的發展不斷調整、修訂，並且以法律的形式確定下來。這實際上也就是把《教育法》、《義務教育法》的法律規定具體化。這樣，縮小教育差距才有據可依，有據可查，有責可追。