（八）加強基層班子建設，切實改進領導作風，為農民增收提供組織保證
村級幹部是農村工作的生力軍，要改變欠發達地區農村的落後面貌，必須認真解決當前基層班子存在的幾個問題：一是精神狀態不佳的問題。部分欠發達地區村幹部過分強調地方偏僻等客觀原因，工作積極性不高，精神狀態疲軟。靠這種幹部，農村發展、農民增收是沒希望的；二是工作作風不實的問題。有的村幹部工作浮誇，熱衷於搞形式主義，對矛盾和問題很少考慮和研究。靠這種幹部，農民增收只能掛在空處；三是文化水平偏低的問題。有的村幹部年齡老化、素質偏低，起不到示範帶動作用；四是幹群關係緊張的問題。個別村“主幹”私心太重，不能保護和調動廣大農民的生產積極性；五是基層班子癱瘓的問題。個別村幹部只顧個人發展，組織徒有虛名，不能帶領民眾走致富的道路。為此，要加強基層班子建設，規範村委會換屆選舉工作，正確處理好黨支部和村委會二者之間的關係，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，為農民致富提供組織保證；要拓寬選人用人渠道，注重把那些政治素質好、年紀輕、有文化、懂經營、善管理的返鄉知識青年、退伍軍人、致富帶頭人等納入視野，重點進行培養，為基層黨組織注入新的活力；要強化教育培訓，用科技知識、市場知識、法律知識等武裝村幹部的頭腦，提高其帶領民眾致富的能力和本領；要推動民主管理進程，嚴格議事規則和決策程式，實施“村務公開”、“財務公開”，充分調動廣大農民的生產積極性。