2、建立健全資助家庭經濟困難學生就學制度，保障農村孩子接受教育的權利。發展農村教育，辦好農村學校，是直接關係欠發達地區農民切身利益的一件大事。我們一定要認真貫徹“關於進一步加強農村教育工作的決定”，加大對欠發達地區農村教育的投入。一是明確各級政府保障農村義務教育投入的責任。落實“在領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的農村義務教育管理體制。加大對欠發達地區財政轉移支付力度，逐步改變由農民負擔辦學為地方政府辦學；二是取締農村中國小不合理收費項目，在欠發達地區農村全面推行“一費制”收費辦法，即對學雜費、書本費由中央有關部門規定一個最高收費限額，除此之外，不再向學生收取任何其它費用；三是建立和健全農村家庭經濟困難學生接受義務教育的助學制度，逐步實現農村義務教育階段家庭經濟困難學生享受到“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費），努力做到不讓學生因家庭經濟困難而失學；四是設立政府專項教育救助資金，對那些確因家庭困難而上不起高中、大學的學生進行補助；五是廣泛動員和鼓勵機關、團體、企事業單位和社會各界有識之士，捐資助學。
3、全面推行農村最低生活保障制度，真正使農村弱勢群體衣食無憂。針對我市去年農村低保執行情況存在的問題，建議：一是要進行廣泛深入的宣傳，使廣大基層幹部民眾了解這一新型的社會救助制度；二是要加大對農村貧困人口的排查力度，力爭使符合條件的農民做到應保盡保；三是要保證市級財政低保資金的投入，尤其是縣級配套資金的落實，確保低保對象足額領取保障金；四是加強監督，嚴格杜絕人情保、關係保，確保這一“民心工程、德政工程”公平、公正。
（六）提高欠發達地區農民的素質，是農業增效、農民增收的基礎性工程
提高農民素質的目的就是要使農民能夠適應市場經濟要求，有效地組織生產增加投入。一是轉變欠發達地區農民的思想觀念，破除僵化保守、小農經濟、小富即安、怕冒風險等思想，樹立市場意識、商品意識、競爭意識和開拓創新的意識。思想不解放、觀念不更新，農民是永遠富不起來的。二是要通過各種形式，採取各種措施，對農民進行現代文化、現代科技的再教育工程，特別是進行文化知識、科技知識、行銷知識以及法律知識的教育和培訓，提高欠發達地區農民的文化和科技水平，這是一項戰略性工程。三是要有計畫地培養農村養殖大戶、種植大戶和經營大戶。通過這些大戶，來影響和帶動千家萬戶，這是農業發展、農民增收的先導力量。
（七）穩步推進農村稅費改革，
切實減輕欠發達地區農民負擔
農村稅費改革今年在全市已全面推開，要保證稅費改革的各項政策在欠發達地區農村落到實處。一是要執行全省統一的農業稅和附加政策，徹底取消鄉統籌、屠宰稅、農業特產稅，改革村提留徵收使用辦法；逐步取消勞動積累工和義務工，實行“一事一議”制度，“一事一議”籌資額每人每年最高不得超過15元。村內公益事業發展要堅持量力而行的原則，決不能把“一事一議”籌資投勞變成農民負擔的固定項目。二是合理確定農業稅計稅面積和常年產量。村和戶計稅產量的確定，要採取民主評議，張榜公布，讓大多數民眾認可的辦法。計稅產量確定後，要保持長期穩定不變。對承包土地較多、改革後負擔有所增加的農戶，要通過減免、調整常年產量等辦法，把負擔減下來，確保“村村減負、戶戶受益”。三是進一步健全和完善農民負擔監督機制，加強對農村中小學生就學、計畫生育指標審批、農村結婚登記、農民建房、農民外出務工等方面亂收費的專項治理，防止農民負擔反彈。四是通過轉變職能、精簡機構和增加財政轉移支付等途徑，確保鄉鎮機構和村級組織正常運轉，逐步地、有條件地把農村幹部的補貼性工資列入地方財政開支，以調動農村幹部帶領民眾致富的積極性。