３、欠發達地區農村弱勢群體社會保障難。我市農村居民達不到最低生活保障標準的有４．９萬人，隨著排查的深入，農村低保人口將得到８．５萬人，占農村人口的５％。２００２年，據市民政局統計，全市共發放低保資金６４９萬元，有１８９７０人享受到了低保政策，人均年補差３４２元，月均２８．５元。由於部分縣級配套資金落實的不夠好，實際上部分低保對象達不到月均２８．５元，有的甚至只能達到一半，有的不能按時足額領取保障金。如陵川縣統計上應發放１７６萬元，實際上只發放低保資金８０萬元。由於低保資金是分級負擔，有的鄉鎮不願多報低保人數，人為地把部分符合低保條件的貧困人口排斥在保障範圍之外，甚至越是經濟困難的鄉村低保對象越少，這些都嚴重地損害了欠發達地區農村弱勢群體的合法權益。沁水縣龍港鎮固鎮村８１歲的閆秀英，無兒無女，每天靠和別人要菜、要糧生活，一年只能享受到村里給的２０—３０元救濟。陵川縣六泉鄉沙場村農民趙小山，兒子在打工時受傷致殘，老兩口養活著２個孫子，去年僅享受到１００元錢、一袋面的救助。但在調查中當談到去年的救濟時，趙小山老人仍激動得熱淚盈眶，連稱：“還是共產黨好，共產黨沒有忘了咱窮人”。
（四）欠發達地區農村出現了一系列社會問題
１、社會治安狀況不好。欠發達地區農村由於貧窮，文化生活落後，剩餘勞動力沒事幹，經濟貧困導致了精神貧困。一些年輕人，遊手好閒，沒事找事，打架、鬥毆、賭博、鄰里糾紛經常不斷。有的人一遇點挫折，就破罐子破摔，對生活失去信心，情緒偏激，對村里工作橫加阻攔，幹群關係十分緊張。有的鄉鎮地域廣闊，偌大個地方連個派出所都沒有，這裡成了一些“不法分子”的藏身之所。比如近幾年偷盜樹木的行為愈演愈烈，非常猖狂，等政府派人趕到事發地點，已是幾小時後，盜木賊早已跑得無影無蹤。
２、農村民眾辦事不便。欠發達鄉鎮地理條件差，住戶相對分散，再加上農事季節的影響，民眾找政府辦事和解決問題很不方便。如陽城縣董封鄉的農村到鄉政府的平均距離為２０至３０公里，最遠的達４０多公里。民眾要到鄉里辦事，天不亮就得上路，到了鄉政府，要找的人在還好說，若不在，也不敢多等，就得趕緊返回。農民辦戶口往鄉里跑個２趟、３趟是經常的事。有一村民為了辦結婚證，往鄉政府跑了５次，結果結婚的日期都過了，結婚證還沒辦理。在欠發達地區農村辦事不領結婚證的現象已非常普遍。
３、人口結構比例失調。一些偏遠山村，中青年人有關係和門路的人都遷移走了或常年在外打工，村里只剩下老弱病殘，形成了“老人村”，有的自然莊只留下１—２戶，形成了“無人村”。在這裡幾乎什麼工作都無法開展。陵川縣六泉鄉趙家嶺在農網改造時，村里連抬電線桿的人都找不到。偏遠山村男人結婚成家更是個問題，光棍漢隨處可見，姑娘們嫁到了經濟條件好的地方，有的小伙子乾脆“倒插門”也不願再回鄉。陽城縣董封鄉柴圪塔村是本地的一個大村，全村６００口人，現在找不到對象的光棍漢就有６０來個，誰家娶個媳婦已經成為稀罕的事。
４、管理與服務跟不上。欠發達鄉鎮由於經濟落後，路途遙遠，電信不通，鄉鎮的管理和服務工作顯得鞭長莫及。日常通知個會議也要派人分頭步行或騎車到各村，提前兩三天通知才行。鄉幹部最怕就是下村去工作，誰都不願意到邊遠的村莊去。即使去下鄉，也只能車來車去，能去的地方走馬觀花跑一趟，去不了的村和莊，可能幾年也去不了一次。由於集體經濟無收入，村幹部幾年的工資都兌不了現，大家心灰意冷、沒精打采、當一天和尚撞一天鐘。現在一工作就是收錢，民眾對立情緒很大，少數村委會工作幾乎陷入了癱瘓狀態。