二、嚴把 “五關”，保證公文制發權威
公文審核是公文製作過程中承上啟下的重要環節，是一項非常細緻而嚴謹的工作。為切實提高公文質量，我們始終堅持嚴把行文過程中的審核關，杜絕出現各種差錯，保證了公文的權威性。為此，今年1月我們下發了《關於印發xx市人民政府辦公室公文文稿審核辦法的通知》，進一步規範了公文文稿審核程式。
一是嚴把行文關。在行文上，我們堅持做到：該發的文快發，不該發的文堅決不發，能降低規格發文的一律降低。具體做法：該由部門行文的，政府不行文。對於一些部門代替政府起草，需用政府名義下發的檔案，我們都要進行認真研究，認為確實重要，部門自己又不便行文的，再由政府行文，否則一律退回。如，我市文化旅遊局開展鄉村文化站(室)評比檢查，想利用政府檔案向全市通報發文，我們考慮這項工作是由文化部門組織專人進行檢查評比，屬部門業務，市政府領導及辦公室人員均未參加。因此，我們將其退回，沒有發文。能用政府辦公室名義發文的，政府不行文。一些臨時性的工作部署，批轉不屬於全局性的部門工作意見等，我們一般都用辦公室行文。我們每年都要成立或調整一些臨時性，又不是實體性的領導機構，如“春運領導小組”、“抗旱防汛領導小組”等，每年都不下十幾件，我們規定年初列出計畫，一次性統一以政府辦公室檔案下發。還有對已發過的內容無太大變化的檔案堅持不重複發文、會議部署過的事項不以檔案形式下發、不越級轉發省政府及有關部門的檔案等。這樣既減少了政府檔案數量、提高了質量，又充分發揮了部門的職能作用，並在一定程度上控制了檔案數量。
二是嚴把政策關。政府的檔案具有一定的權威性，一經發出，就具有一定效力。因此，把好政策關十分重要。我們一貫要求審核人員在核對文稿時，首先查矛盾牴觸，看文稿是否同已經發布的有關檔案相互矛盾，同現行的方針、政策、法律、法規及上級檔案是否一致。在審核規範性檔案時，先由法制辦進行審核，再由辦公室進行覆核，確保政府公文的合法性。其次查政策界限，看公文的內容有無政策界限不清，或把政策界限規定過死、過寬的情況。再次查主題觀點，看公文的觀點、提法是否正確，是否符合實際，有無主觀臆斷的問題等。
三是嚴把文字關。政府的公文除了具有較強的政策性外，在語體上要求準確、簡潔、規範。我市在公文審核中，充分發揮領導秘書熟悉業務，了解領導意圖的優勢，使檔案的內容更加符合我市的實際情況，避免了發文生搬硬套上級檔案現象。注重在兩個方面嚴格把關。一方面是內容。一看文稿的基本觀點是否正確，是否符合實際；二看文稿提出的措施和辦法是否可行；三看文稿是否存在職責不清問題；四看文稿是否存在不符合實際照抄照轉的情況。另一方面是語體。看文字表達是否準確，文稿是否冗長，並逐句逐字進行推敲，逐個標點進行斟酌，力求使文稿準確運用公文語體。為保證公文質量我們堅持“四不發”：即內容空洞、無實際價值的不發，主題不鮮明、目的不明確的不發，結構不合理、不嚴謹的不發，語句不符合形式邏輯、字詞使用不當的不發。
四是嚴把體式關。由於公文是一種具有特定體式的文章，我們在體式審核上堅持做到“六看”：一看文種的選擇是否合適；二看發文機關同收文機關關係處理是否恰當；三看上報公文有無註明簽發人姓名；四看主送、抄送是否準確；五看公文標題、發文字號、發文時間是否正確；六看附屬檔案、落款是否遺漏。堅持不規範的檔案不出手，確保公文體式正確規範。