區政府調研匯報材料

13、組織推進農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的主要舉措。一是加強宣傳和技術服務。大力宣傳環保法規及禁燒的重大意義,加強與農業科研單位、教育機構等的聯繫互動,充分拓寬秸稈綜合利用途徑。二是推進土地流轉,加強基地建設。以引導農民流轉土地為突破口,大力開展農業招商引資,提升農業規模化生產水平,提高土地產出效益,推動農業產業化進程。三是實施農業綜合開發,改善基礎設施條件。四是多管齊下,推動結構調整。結合新農村建設、鄉村旅遊發展,引導農民、投資商發展高效經濟作物種植。

14、進一步加大對上爭取項目和對外招商引資引企工作力度的主要舉措。一是樹立首位意識。堅持把招商引資放在各項工作的第一位,做到對上爭取項目,對外招商引資。二是加強溝通。加強與區招商部門和農業龍頭企業的溝通與協作,及時了解招商信息和實際需求,做到資源共享,信息互通。三是明確責任。制定招商引資考核標準,細化任務,確立責任人,並嚴格執行。

15、深化城鄉統籌綜合配套改革,深入推進農村人口向城鎮集中,土地向種養大戶(農業公司)集中,項目向園區集中,農村勞動力向二三產業集中的四個集中的主要舉措。一是加大改革力度。按照市委、市政府城鄉一體化統籌發展實施意見,深化我區城鄉統籌綜合配套,實現城鄉統籌發展。二是加大宣傳力度。多渠道、多形式宣傳新農村建設扶持政策,幫助民眾克服“等、靠、要”的依賴思想,轉變觀念,激發參與新農村、新社區建設的熱情,加快推進農村人口轉移。三是加大資金投入力度。在爭取上級和同級財政的支持的同時,積極拓寬投融資渠道,激活民間金融資本,鼓勵農村富餘勞動力向二三產業過渡,走村企共建、適度開發之路。

16、深入推進土地整治、標準農田建設的主要舉措。一是抓好農村基礎設施建設。綜合考慮耕地、道路、綠化、水利等多種因素,合理規劃和布局,統籌安排農田、水利、綠化的綜合治理,大規模開展中低產田改造,對全區供排水設施進行摸底和整修,全面改善農業生產基礎條件,提高標準農田比重。二是抓好生態環境保護,控制面源污染。水是人類生存發展的基本條件,保護生態環境、改善農村水環境是建設高標準農田的前提要求。一方面要加強對農藥、化肥使用者的教育和培訓,做到安全合理用藥、施肥。另一方面區級農業、水務、環保、建設、經濟發展等職能部門要相互配合、各司其職、各負其責,共同抓好片區內生態環境治理。

17、組織推進農業節慶、會展等創意農業的主要舉措。一是大力發展休閒觀光農業,注重優新特農產品的引進,打造多個農家樂休閒觀光園;二是增強創新理念。以現有的農業品牌為基礎,在遵循市場的前提下,充分注入創意新元素,加大科技含量,鼓勵企業或種植大戶多採用一些有創意的新想法,設計出獨具特色的創意農產品或創意景觀,以達到增收、增效的目的。三是加大宣傳力度。政府要當好宣傳員,加大宣傳經費的投入,利用會展經濟,積極推薦各式各樣的創意農產品,給企業和農戶帶來實實在在的收益。

18、關於編制“十二五”農業農村經濟發展規劃的建議

(1)規劃建設要有新格局。一是樹立一盤棋的理念,以市域整體發展為出發點和落腳點,統籌基礎設施和公共項目建設,努力實現資源共享、發展共贏。二是重點扶持中心城鎮。按照中心城區、縣城、中心鎮、一般鎮的梯度發展模式,突出重點,在項目和資源配置上給予適當傾斜。

(2)發展方式要有轉變。一是強化結構調整。在保證基本農田的基礎上,加快特色農產品園區建設,發展特色經濟。二是強化科技支撐。引導和鼓勵企業自我創新,開拓創新思維,給農產品注入新的活力,提升檔次和競爭力。三是強化自主創業。在現有休閒旅遊條件的基礎上,鼓勵多開展些家庭經營、個體經濟和村級集體經濟,重點在農家樂旅遊業、農產品加工業和服務業上自主發展,政府可實行一些鼓勵性政策,讓更多的農民自己當“老闆”。

三、建議和意見

1、樹立市場意識,加快推進農業結構調整。在保證國家基本糧食生產的前提下,堅持以市場為導向,在“引導農民調、指導農民種、幫助農產賣”上下功夫,不斷最佳化農業種植結構。

2、樹立聯營意識,加快推進農業產業化、規模化。扶持一批有規模、有特色、帶動力強的農業龍頭企業,按照“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”利益聯營機制,實現千家萬戶與一體化經營的有效對接。同時加強無公害農產品生產基地建設,鼓勵企業積極申報無公害、綠色和有機農產品認證,實現品牌經營。

3、樹立長遠意識,加快推進農業基礎設施建設。圍繞農村道路基礎設施、農田水利排澇設施、現代農業產業園區、農產品加工流通等方面,加大前期項目的謀劃力度,充實項目庫,積極向國家和省市爭取項目建設資金,不斷改善農業基礎建設環境。

4、樹立創新意識,加快推進開放型農業發展。加大土地流轉力度,引導農村土地向農業龍頭企業、專業大戶流轉集中。同時可創新工作思路,積極推廣農戶小額信用貸款、聯保貸款,逐步擴大農作物擔保範圍,切實解決想創業農民的融資難問題。

5、樹立統籌意識,加快城鄉統籌發展。一是加快農村人口轉移,降低農民進城入鎮門檻,使農民擁有與城市居民平等的發展機會。二是加快推進新農村建設。重點做好改路、改房、改水、改廁,不斷改善農民生產生活條件。三是加大農民工培訓力度。針對農村富餘榮動力和返鄉務工的農民開展定向培訓,積極提供就業信息和必要的法律援助,鼓勵他們自謀職業或自主創業。