關於公開選拔領導幹部工作的成本研究

三、降低公選成本的途徑

既然公選工作有成本耗費的問題,也就有成本核算的問題。講求公選成本,就是要儘可能節約必要成本,有效成本,最大限度地減少超量成本和無效成本。因此,在深入調研,廣泛聽取徵求意見,認真總結近幾年來我市公選工作實踐經驗的基礎上,我們對進一步降低公選成本,提高公選成效提出以下基本思路。

1、從實際出發,合理確定公選地域範圍。我們分析了公選成本與公選地域範圍成正比率關係的問題,公選範圍越大,成本就越高。一般來講,公選範圍大,渠道寬,視野廣,就越易選得優秀人才。但這也不是絕對的,必然的。在公選地域範圍的確定上,我們要防止和克服兩種錯誤傾向:一種是實行”關門主義”和”排外主義”,關起門來搞公選,自產自銷,公選只是裝門面,搞形式,這樣就失去了公選的意義。另一種傾向是追求轟動效應,不管什麼職位,不管本地是否有人才,動輒搞大範圍公選,以顯示開放納才的胸襟,搞捨近求遠,”外來和尚好念經”。這樣不僅增加了公選成本,而且也影響了本地幹部的積極性。在公選地域範圍的確定上,一定要從實際出發,從職位的需要和本地人才資源狀況出發,原則上應在本地

範圍內進行,立足於開發本地人才的資源。在這次問卷調查中,有648人,占被調查總人數的59.89%的同志贊成這種觀點。

總結我市市、縣(區)兩級50餘次公選經驗,目前各地比較緊缺,爭奪激烈,事業發展又急需的人才主要有:新興產業開發高級管理人才、城市規劃建設高級管理人才、外經外貿及資本運行高級管理人才等。此外還有人才資源比較緊缺的非中~員和女性領導幹部及學有所長的大專院校校長等。對於這些緊缺領導管理人才,如果本地一時沒有合適人選,可以適當擴大地域範圍進行公開選拔。但對跨地區開展公選的,要事先報上一級組織部門備案或批准。

廣告宣傳是面向外地公選的大宗開支,既要讓公選在外地廣而告之,又要節省開支,對此我們要充分運用現代網路傳媒這種簡便、快捷的先進宣傳工具。去年公選,我們在市政府網站開闢公選專欄,刊登公選公告,隨時發布公選訊息,這既增強了公選的透明度,又節省了一部分公選宣傳費用,效果很好。因為來參與公癬關注公選的人,大都是文化學歷較高的人,也是善於利用現代網路傳媒獲取信息的人。當時網上報名400名,占報名總數的28%,網上點擊訪問者達7000人次。我們還利用本市娃哈哈等知名企業在全國100多個地級市以上電視台做產品廣告機會,在產品廣告末尾打上杭州市公選情況及諮詢電話和網址,使許多外地的報名者能迅速地獲得所需本市的公選信息。

為降低公選成本,每次公選之間應有一定的間隔期。地級市公選以2~3年選次比較合適。為什麼每次公選的間隔周期不宜過短:其一,公選工作量大,牽涉領導和組織部門的精力大,人員多,間隔周期過短會影響組織部門日常工作的開展。其二,人才的成長需要一定的周期,即使是當時落選的優秀者,其鍛鍊提高也有一個時間過程。其三,領導班子任期和調整有其自身規律,空缺職位的積累也要有一個時間過程。目前,一些地方及部門相互割據,交替公選,只能矮子中挑長子,難以找到優秀人才。