二、XX年的工作安排
按照市委全委（擴大）會議的部署，我們確定當前乃至今後一個時期全縣的總體工作思路是：堅持工業化立縣、產業化興農、城鎮化富民、一體化聚勢，外引內聯擴總量，改革創新增活力，圍繞優勢壯財源，統籌發展上水平，努力建設開放、富強、和諧、文明的新。主要奮鬥目標是，全年力爭實現國內生產總值22.25億元，財政收入4290萬元，同比分別增長10%和5.7%，實現農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入2550元和4050元，同比分別增長6.2%和6.6%。在指標的確定上，我們本著實事求是的原則沒往高定，主要想法還是目前仍然處於為小康建設奠基鋪路階段。
1、以發展園區經濟為牽動，全面提升縣域經濟的運行質量。一是園區化布局。擬在路、路兩側闢建總占地3平方公里的工業園區。其中包括：木材工業園，重點發展細木工板、指接板和中高密度板、中高檔家具、木製玩具等精深加工項目；建材工業園，以石制飾面板材、陶粒砌塊和保溫板材為主；食品科技園，大力發展農副、林副產品加工業，重點是沙棘等小漿果及畜禽產品加工；物流產業園，主要從事農副、林副產品及礦產品等物資的貯運和銷售。二是一體化發展。與林業局、農場等駐綏單位合作，並調動城鄉幹部民眾的積極性，共同尋資引項，推動園區發展。三是市場化運作。擬採取股份制或設立二級開發商的方式，吸引有實力的大集團參與園區的經營管理以及前期的土地徵用、廠房建設等工作。四是民營化推進。在園區經濟發展上，政府就是作規劃、建平台、抓管理、搞服務，絕不直接投資辦企業。
2、抓住開展第三批先進性教育活動的契機，全面啟動有特色的社會主義新農村建設。從規劃和試點起步，採取分類推進的辦法，全面啟動新農村建設。一是繁榮農村經濟，增加農民收入。要做好農民收入結構調整的文章。加速農業內部結構調整，著力提高農業經濟的比較效益。突出發展綠色無公害及特色經濟作物，促進土地規模經營。發展以豬、牛、禽等常規品種為主的畜牧經濟，年內大場大戶要發展到XX戶，畜禽飼養總量達到270萬頭（只）。加速農村經濟結構調整，提高來自二、三產業收入的比重。突出農業產業化龍頭企業建設，增強對基地發展、農民增收的牽動能力。大力發展以流通業為主的第三產業，活躍農村市場。鼓勵各類農村經濟合作組織發展，實現企業與農戶的有效對接。加速農村勞動力配置結構調整，提高域外收入的份額。將農村勞務輸出與城鎮就業再就業工作統籌考慮，整合機構，實施城鄉一體化推進。切實發揮鄉村幹部和能人的雙帶作用。改善輸出結構，擴大女勞動力、省外和國外輸出規模。年內，勞務輸出總量達到5萬人，其中跨國輸出1500人，勞務總收入實現1.8億元。二是推進鄉村文明，改善村屯面貌。完善村規民約，推進移風易俗，重點解決當前農村存在的不贍養老人、占老人便宜、嫁女要彩禮、紅白喜事擺桌請客斂財、國中生輟學、封建迷信及賭博等問題。抓住國家“五年千億”的政策機遇，大力改善農村交通條件，3年全縣各村要基本通白色路面。三是加強民主政治建設，推進管理民主。借鑑四川省蒲江市的經驗，選擇2個鄉鎮作為“公推直選”黨委書記的試點。建立每月一次的“民主管理日”制度，堅持重大事項民主決策制度，組織開展村民評議村幹部工作。
3、深入開展“利民行動”，努力為廣大人民民眾辦好事、辦實事。①解決城鄉居民飲水安全問題。我縣城鄉水質普遍較差，農村飲用水錳、鐵含量嚴重超標，鐵錳超標3倍以上有213個村屯，10倍以上有125個村屯，最嚴重的地方鐵含量超標87倍，錳含量超標182倍，還有314個屯、10萬多口人吃不上自來水。城區地下水位逐年下降，已不能滿足居民生活用水和工業用水需求。今年將投資1600萬元從距縣城12.4公里的努敏河引水入城，並建設一處日處理能力7000—10000噸的處理廠，對城內部分管網進行改造。改造後，除可滿足城鎮及林業局居民日6000噸生活用水外，還可滿足30萬噸馬鈴薯精深加工項目最高峰日供水4800噸、秸稈發電項目日供水2700噸的需求。項目可研報告已經通過省規劃設計院的專家論證。現在正與客商（＊＊米業集團）就項目建設有關事項進行洽談。今年，我縣還將在農村投資700萬元打人畜飲水井20眼，解決40個村屯1.2萬人的飲水難問題。②實施城鄉道路暢通工程。投資1.16億元（其中國家、省投7158.6萬元）建設通鄉通村公路286.2公里（其中通鄉公路81.9公里、通村公路204.3公里），形成通鄉通村公路主骨架，為三年內基本實現村村通白色路面打下堅實基礎。通過積極爭取，省交通廳和公路局還初步同意給我縣再增加150公里通鄉公路指標，每公里補貼30萬元，近期省交通廳和公路局將組成工作組來我縣考察論證。繼續採取領導包、財政投、部門做貢獻的辦法，硬化城鎮居民巷道137條。③解決國中生輟學問題。為縣一中新建6000平方米左右的藝術館和體育館，投資400萬元建設國家勞動和社會保障部星火遠程培訓基地，並力爭在＊＊鎮建設一所職業高中，拓寬農村國中生的出口。我們要求凡是當年畢業而未升學的初高中畢業生要全部接受培訓，持證上崗就業；接受職業技術培訓的畢業生，優先推薦就業崗位，組織對外輸出，今後發展黨團員、任用村幹部、招考社區幹部和公務員等，原則上也主要在這部分人中考慮。④實施養老保障工程。在近郊建一處高標準的老年公寓，對200名以上的老人集中供養。縣財政每年向10個敬老院分別撥付2萬元專項資金，各村按每位院民每年600元的標準補貼敬老院費用，敬老院院長及工作人員的工資由鄉鎮政府承擔，從而使院民的生活標準由每人每年1500元提高到3000元。為全縣85歲以上的老人，每人每年提供200元的營養補貼，超百歲的每月發放100元。實行實物贍養老人，對不養老人的子女每年強制收取100斤大米或大豆。子女種老人承包田的必須按市場價格流轉。⑤對貧困民眾實施全方位救助。年內，城鎮低保擴面1000人。利用扶貧開發基金，對城鄉950戶開發型貧困戶進行滾動扶持，確保三年內全部脫貧。抓好4—5個貧困村的整村推進，力爭兩年時間有明顯改變。⑥解決“就醫難、用藥貴”問題。投資300萬元武裝縣醫院，使其達到省內縣級先進水平。投資245萬元，對五個鄉鎮衛生院進行改造，增添大型設備，改善醫療條件。對無能力醫治且有救治希望的貧困患者，進行免費或低收費救助治療。⑦城鎮貧困戶特危房改造會戰。為城鎮70多戶無房或住危房的老勞模、老教師、老復員軍人，以及鰥寡孤獨戶重建或維修房屋。⑧推進城市開發。加速舊城區改造，全縣綜合樓開發規模力爭達到10萬平方米。投資100萬元，在植物園184.5畝綠色區內植樹17368株，確保一次成林。⑨提高民眾文化生活水平。加強文化陣地建設，對老幹部活動中心及縣體育館進行高標準改造，創辦老年大學，重建縣展覽館，在＊＊鎮闢建“抗日鬥爭紀念館”。投