（三）對《政府採購法》、《招標投標法》等法律、法規、規程中定性、定量明確，無彈性空間的條款，不應強調情況特殊而不執行。從監察監察角度，我們認為定性、定量明確的條款主要有：
1、採用公開招標方式的採購代理機構應在指定的信息媒體上發而採購公告；採用競爭性談判方式的，發布採購公告或向供應商發出邀請書；採用詢價採購方式的，向供應商發出詢價通知書。採購代理機構在向供應商發出邀請書或詢價通知書之前，要將推薦的供應商名單報政府採購辦備案或從政府採購供應商資料庫存中抽取確定（二OO三年東營市政府採購辦公室編《政府採購法律法規檔案彙編》第292頁，以下簡稱《檔案彙編》第頁）。
2、政府採購工程進行招標、投標的，適用招標投標法（檔案彙編第2頁）。
3、任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果（檔案彙編第30頁）。
4、檢查投標檔案的密封情況。在唱標之前，應在有關監督部門的監督下，投標人當眾檢查投標檔案的密封情況並由投標人代表確認後方能開啟（檔案彙編第294頁、第29頁、第143頁）。
5、自招標檔案或者資格預審檔案出售之日起至停止出售之日止，最短不得少於五個工作日（檔案彙編第179頁）。
6、依法必須招標的項目，自招標檔案開始發出之日起至投標人提交投標檔案截止之日止，最短不得少於二十日（檔案彙編第27頁、第184頁）。
7、競爭性談判邀請函的發出與談判的間隔時間一般不少於五天（檔案彙編第236頁）。我們認為，在實施中應強制規定不得少於五天，理由：如少於五天，可能使供應商沒有充分時間編制談判檔案影響談判效果；並有可能讓採購人藉機提前通知其意向的潛在供應商做充分準備，促其成交，而使其他供應商因準備時間太少，減少其成交機率。
8、評標委員會由招標人或其委託的招標代理機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少於成員總數的三分之二（檔案彙編第162頁、第144頁、第30頁）。
9、競爭性談判小組的組成，由採購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少於成員總數的三分之二（檔案彙編第9頁）。東營市政府採購競爭性談判規程（檔案彙編第235頁）第八條規定：“採購談判小組成員由採購辦、作用單位和有關專家組成，人數一般為五人以上的廳數。談判活動在採購談判小組主持人（一般由項目負責人擔任）的主持下獨立進行，不受外來因素的干預”我們認為這一規定，雖未明確專家占成員總數的比例，亦應執行《國家採購法》不得少於三分之二的規定。
10、投標人少於三個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標（檔案彙編第167頁、第141頁）。
11、如符合條件的供應商少於三個時，應根據具體情況重新組織談判或改用其他方式進行採購（檔案彙編第237頁）。
12、競爭性談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判檔案有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商（檔案彙編第10頁）。
13、採購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起三十日內，按照採購檔案確定的事項簽訂政府採購契約（檔案彙編第12頁、第32頁）。
14、政府採購項目的採購契約自簽訂之日起七個工作日內，採購人應當將契約副本報同級政府採購監督管理部門和有關部門備案（檔案彙編第12頁）。
15、採購檔案的保存期限為從採購結合之日起至少保存十五年（檔案彙編第11頁）。
（四）政府採購評審專家必須依法抽取採購工程每次評標或談判時對專家的抽取，在國家《政府採購法》、《招標投標法》及《東營市政府採購評審專家管理暫行辦法》中都有明確規定。我們認為在實施中應注意以下兩個問題：1、特殊項目需由招標人或採購人直接確定評審專家的，應儘量從本市合法的專家庫中擇取；若由外地聘請評審專家，必須從當地合法的專家庫中隨機抽取或擇取，並應有相應檔案，評明其符合專家條件；如從社會上或專業單位臨時選定專家，建議市採購辦制定對臨時選定專家的簡化審批辦法，否則我們在監督過程中難以界定其是否符合專家條件。2、建設單位不應把本單位的技術人員中指定為專家，以專家的身份參加評審。
（五）應重視評標和談判會場的組織紀律，以顯示執法的嚴肅性。《招標投標法》第三十八條規定：“招標人應當採取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。”第四十四條規定：“評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標檔案的評審和比較，中標後選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。”我們認為上述規定，對談判項目亦可參照執行。對評標和談判會場的組織紀律問題，我們建議應做好以下工作：1、在評標、談判會場，評審、談判小組成員、工作人員、監督人員、監察人員及有關上級領導都必須掛牌進出。2、評標、談判會場的工作人員應經採購人、代理機構提前按需要確定，並記錄備查。無關的工作人員一律不準進入會場。3、評標、談判會場的環境應讓投標人或供應商有適當休息處，距會場有一定距離，便於保密。4、依據《政府採購法》第十二條規定，在競爭性談判開始前，應向供應商宣布：對談判小組的組成人員有無申請迴避的要求。5、在評標和談判過程中，評審和談判小組成員的手機必須關閉，不經監督人員同意不得對外通話。6、在評標或談判結果確定後，未經主持人宣布評標或談判結果，評審和談判小組成員不得離開會場。
（六）為確保政府採購工程的採購效果，建議建立對政府採購工程的跟蹤檢查和複查制度。以上匯報謹供參考，如有不妥請指正。