公文標題的核心要素：“文種”是公文標題的核心要素，同時也是不能省略的要素。
公文標題除了採用三要素齊備的完整式標題形式外，還可以採用省略式標題形式。省略式標題包括以下三種情況：一是省略發文機關的標題，如《關於嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經營活動的意見》，通常有檔案版頭的公文（主要指上行文），標題不必再重複發文機關；二是省略事由只由發文機關和文種組成的標題，如《中華人民共和國主席令》、《中國人民銀行通告》等；三是省略發文機關和事由，只有“文種”一個要素的標題，如《通告》、《公告》，這類標題一般適用於內容較單一的公布性、知照性公文。
注意：公文標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。對於轉發文，除批轉法規性檔案加書名號外，均不對原標題加書名號。
轉發上級機關的檔案，如果標題過長，可以自擬事由摘要轉發；如果是層層轉發的檔案，可以只轉發首發機關的名稱。
例題：
1、國家稅務總局轉發了國務院題為“關於做好稅制改革工作的通知”這一檔案，自治區地稅局再轉發給各盟市地稅局，盟市地稅局再進行轉發時，寫成了《通遼市地方稅務局關於轉發內蒙古自治區地方稅務局關於轉發國家稅務總局關於轉發國務院關於做好稅制改革工作的通知的通知的通知》，如何修改。
2、標題過長或中間需停頓的，可用空格或換行的方式表述。如：國務院關於依靠科技振興農業加強農業科技成果推廣工作的決定
主送機關：是指負責辦理和答覆該份公文的主要受理機關，應當使用全稱或者規範化簡稱、統稱。
下級向上級機關發出的請示或報告，一般只寫一個主送機關，受雙重領導的下級機關向上級請示時，也要確定一個主送機關，其他用抄送形式，不能多頭主送，避免出現責任不明，誤時誤事的現象；上級對下級機關的發文，主送機關應按法定或約定俗成的慣例排序，如通遼市人民政府下發的普發性檔案，主送機關可以是“各旗、縣、市、區人民政府，市政府各委、辦、局”；凡是直接向社會或民眾公布的公文及法規章程等，一般不寫主送機關。如通告、公告等。
正文：是行政公文的核心部分，是用來表達具體的思想內容的。正文應根據文種和寫作意圖選擇恰當的表達方式和結構，在公文格式規範、行文關係正確的前提下，一篇公文的水平與效果關鍵取決於正文的擬定。
正文中的人名、地名、數字、引文應當準確。引用公文應當先引標題，後引發文字號；引用外文應當標明其中文含義。正文寫作的要求：
第一，符合國家法律、法規，符合黨和政府的方針、政策以及上級機關的有關規定。
第二，要有針對性，即以事實為根據，分析問題，做到有的放矢。
第三，一般應一文一事，事由要集中、明確、重點突出。
第四，行文邏輯縝密，層次清晰，條理清楚。
第五，具體措施或意見要符合實際，明確具體，可操作性強。