受委託本人對國內林業項目進行為期幾個月的考察，鑒於對投資者的負責及後來者的提醒故發此報告。
根據自己對林業項目的所看、所聽、所做及所得，國內眾多林業項目在這幾年內也取得了一些成績，比如機構的完善、人員的增添、林地的儲備、林木的撫育、試種的選址、制度的彙編、肥料的採購、林木的變現及糾紛的處理等。這些都是林業項目值得肯定的方面，但這些成績背後林業項目運作的真實情況外人知之甚少，其可概括為：錢沒少花，事沒少發;看似資產，實為負債;管理混亂，良莠不濟。
一：錢沒少花，事沒少出
林業項目經常出事，這已成了林業項目的家常便飯，從林地糾紛、工程矛盾、林地火災、營林質量、員工進出及項目進展等等。現舉例說明：
1、林地糾紛：林地糾紛應是林業工作最常遇到的問題，而林業項目遇到的林地糾紛有別於其他，主要表現在同一糾紛的復發性或原有糾紛的延續性，具體情況略去。
2、工程矛盾：林業項目工程矛盾的問題層出不窮，固然工程隊有很多問題，但監管不到位、不及時驗收以及公司策略性的拖延是主要問題，具體情況略去。
3、林地火災：山林在東春季節起火是經常性事件，問題在於林地起火撲救工作出了問題，具體情況略去。
4、營林質量：林業項目營林質量一直是個神秘而敏感的問題，要知道營林質量數據的真實性是很困難的，其基本玩的統計的遊戲。
二：看似資產，實為負債
外人看來，林業項目較多的林木儲備和林地儲備，以及專家團隊運作。這么大規模長時間的投資應該是抱著金娃娃在睡覺，而其實不然。
1、尚未採伐，已顯虧損：，具體情況略去。
2、問題多多，收穫艱難，具體情況略去。
3、存貨資產，只能是存貨未必是資產：，具體情況略去。
4、專家營林的確不如農民：，具體情況略去。
五：管理混亂，良莠不濟
林業項目是野外項目，管理混亂已成常態，只是嚴重程度不同而已。
1、崗位混亂、職責不清：一人多職、有職沒人、有人沒職，更有甚者是有職無編。該做的人不能做，該知道的人不知道等等現象。
2、獨顯山頭霸王、唯我獨尊：林業項目山高皇帝遠，無形中為山頭霸王的成立創造了環境。
3、採購是個技術活，廢料、苗木是兩大類採購物資，其操作每個項目都有其獨到之處，是其他行業難以比擬。
12、費用是件藝術活，野外項目，能看見的自然看的見，看不見的自然看不見，能看見的可以看不見，看不見的確實看不見，所以林業項目的費用只能算不能查，首先是很多無法查，更甚者是一些不能查。
六、窮廟裡有的是富和尚
林業項目缺資金是行業通病，但奇怪的問題是每個林業項目竟然在某些方面的費用支出非常順利，前面也提到了一些。因此就不難想像，富和尚是一定存在的，並且很明顯。
4月10日至20日，根據教育部與法國科學院在國小科學教育領域合作的協定，應法國科學院邀請，韋鈺副部長帶團赴法國考察“動手做”科學教育改革項目。參加代表團的有中國科協副主席胡啟恆院士、中國科學院趙忠賢院士，以及華東師範大學、南京師範大學、東南大學的教授和南京、上海、北京等地國小、幼稚園的教師，我部基礎教育司和教科文全委會派人參加代表團，代表團成員共12人。
在法國期間，在法方專家的陪同下，我們分兩組現場觀摩了國小、幼稚園“動手做”教學活動，參觀了Bully市專為“動手做”教學改革成立的社區資源中心；Troyes市（Aube省）的教育學院和"動手做"技術展覽；法國南特礦業學校（相當於我國的重點大學）等。參觀訪問結束後，代表團全體成員與法方與會的全體人員（12人）在尼斯的Trcillcs召開了關於中法合作開展“動手做”項目的研討會，法國科學院的院士及教師、網路專家、教育部官員介紹了“動手做”項目的原理、組織、科學家的作用、資源中心及網站的作用。“動手做”項目的推廣的措施等，現將了解的情況匯報如下：
一、考察法國“動手做”科學教育改革試驗的情況
1. 法國開展“動手做”科學教育改革的背景
“動手做”是一種由美國科學家總結出來的教育思想和方法，旨在使學生以科學的方法學習知識，強調學習方法、思維方法、學習態度的培養。體現其思想和方法的教學活動在美國已經開展了十多年。1992年，法國學者、諾貝爾物理獎獲得者喬治·夏帕克先生倡導在法國開展這項科學教育改革，1996年法國引入這個項目，命名為“LA MAIN A L? PATE”，由法國科學院付諸實施，由於法蘭西科學院在法國的崇高地位，實驗得到許多單位的協作支持，目前在教育部的支持下，已在全國形成了一個實驗網路。
2. 參觀的情況
活動的過程 在Troyes市的一所國小，我們觀摩了三年級學生的一個“動手做”教學活動，主題是“觀察並討論容器中不同溫度的水的流動”。全班約20餘個學生，分為4組，整個活動大致分為六個步驟：教師提出問題、學生向全班發表自己的看法（教師並不評判學生看法的對與否，只是引導學生積極發言和討論）、小組討論、分組實驗（自主設計不同的實驗方法，提供有顏色的冰塊、熱水、大小不同的塑膠和玻璃容器等）、學生書面總結（包括設計的實驗步驟和觀察到的現象）、教師與學生共同討論實驗結果。時間約兩個小時，在兩個教室進行。學生積極參與全過程，教師對學生的引導基本以討論的形式進行。喬治·夏帕克先生在分析這個活動時強調，“動手做”教學活動不應拘泥於教學形式，教師要重視學生的思維活動，而不是挑剔學生做錯了什麼；不應只提問優秀學生，要保證每個學生的積極參與，這不僅是重要的教學方法，特別的意義在於培養學生民主、合作的思想。
社區資源中心 在 Bully市，為支持“動手做”科學教育改革，專門建立了社區資源中心，中心工作強調社區成員的廣泛參與，教育學院的教師、大學生、中國小和幼稚園教師、家長輪流到中心擔任輔導員。社區的學生、兒童可以到中心參加以科技為主的活動，該中心分為四個活動組：①機械製作組，利用Lego和其他材料設計組裝各種機械；②小記者採訪、攝影和報導組，他們寫介紹產品的報導、攝影，向社區宣傳；③製作光碟組，學生們在輔導員指導下將新產品的設計、組裝、運轉等過程攝製下來，並製作成光碟；④出版電子刊物等。必要的經費由社區支持。該中心坐落在老礦區，中心的活動不僅為學生的成長提供了條件，同時，中心也成為凝聚社區成員，傳播科學和文化的基地。
材料、資源與工具箱 “動手做”教學活動所用的材料、資源是多樣化的，其中許多是利用生活日常用品或市場上可買到的材料，也有學校常用的教學儀器。在Areines地區的一所鄉村國小，利用學校的邊角地，建成小植物園，除溫度計外，其它材料主要是利用廢舊物品，學生還自己發酵肥料。另外，也有一些大學根據“動手做”科學教育的主題，開發了專用工具箱，供學校使用。如法國南特礦業學校開發了14個主題的專用工具箱，作為教具供學校選購。
教學組織 我們觀摩的國小和幼稚園教學活動，基本採取小班（20餘名學生）、分組（4～5人）的教學組織形式，幼稚園活動的內容主要圍繞兒童生活選取主題，國小生活動的內容主要圍繞國小科學教學大綱選取主題。在教學過程中，重要的是引導每個學生都能觀察、動手實踐，都能表達自己的看法，培養每個學生的自信，特別關心有困難的學生；強調要重視學習科學方法，而不是知識的多少，活動也不拘泥於一節課時間。
大學對參與這項改革的態度與做法 參觀法國南特礦業學校時，校長向我們闡述了這樣的觀點：國小教育對大學教育有重要的影響，對學生的科學啟蒙，特別是創造性和敏感度的培養，不能從大學開始，而應從小就開始。他認為真理並不取決於講話人的身份或年齡，兒童提出的問題，有時成年人很難回答，回答這樣的問題，本身也是學習，南特礦業學校參與“動手做”項目，可以啟發大學生的創造性。因此，南特礦業學校每年有十分之一的學生參加“動手做”教學改革試驗活動，同時還有四位教師組織這項活動。
國小校長、教師的反映 Areines市參加“動手做”教學改革實驗的國小校長、教師反映，通過這種方法，學生的公民性增強，學會合作與守法；好奇心增大，科學知識面較廣；學會了觀察、研究、分析的科學方法；表達能力，特別是孩子用語言表達思想的能力明顯提高；四年級以後的學生在觀察事物時，能從多維度考慮問題。在教與學的關係上，教師過去是無所不知的大師，現在成為陪同學生髮現問題的教練。
二、“動手做”科學教育改革試驗的組織
1. 科學家的參與
法國科學院是“動手做”科學教育改革的倡導者，在動員、組織科學家和動員大學參與科學教育改革試驗方面發揮了重要的作用。為推動改革試驗，法國科學院專門成立了“動手做”研究組，科學家們擔任輔導教師、支持教師工作。但科學家明確意識到他們不能替代教師。一些科學家有固定聯繫的國小、幼稚園，他們經常到學校去研究問題，培訓教師。同時，科學家與“動手做”網站保持密切的聯繫，及時解答教師在實踐中提出的問題。
2. 科學界和教育界相互合作
在開展“動手做”科學教育改革實驗時，科學界、大學與教育部門建立了協作關係，教育督學、教育顧問、教育培訓中心、科學普及人員、科學家、研究員、工程師、科技大學學生、工程師學校學生、學生家長等直接參與幼稚園和國小的試驗。法國許多大學和工程師學校的教師、科技人員，幫助國小教師設計“動手做”的主題、實驗方案，幫助製作教學設備，動員學生利用假期、社會服務或實習的時間，參加“動手做”教學改革實驗。在各方的支持和參與下，5年間已在約4000個學校推廣，在教育系統和社會各界引起極大的反響。
3. 法國教育部的措施
1999年10月，法國教育部宣布在全國範圍內推廣這一項目。6月，法國教育部借鑑“動手做”積累的經驗，制訂了國小科學教育革新計畫，並把該活動作為教育革新計畫的創新部分，要求每個省都有學校進行科學教育實驗。實驗可以包含“動手做”科學教育改革的內容，也可以有別的內容，實驗方法、形式可以多樣，但實驗目的應該體現“動手做”的指導思想。為此，教育部成立國家科學教育改革委員會，委員會成員包括法國大區代表、省代表、科學家和“動手做”科學教育改革實驗的代表，委員會負責提出科學教育改革的建議和方案，國家決定後，投入經費，予以推行。法國教育部準備在現有條件的基礎上，建立100個資源中心，為推進科學教育改革提供條件。
4. 教師培養與培訓
法國中國小教師的培養與我國略有不同，要獲得中國小教師的職位，在一般大學學習三年獲得學士學位後，必須在教育學院繼續學習兩年，中國小教師沒有學歷的差別。我們參觀的Aube省教育學院，為推動“動手做”教學改革實驗，每個系的課程都安排了關於“動手做”科學教育的教學內容，一般安排50課時，個別系安排80課時，學生實習也要安排相應的教學活動。教育學院同時承擔本省參與“動手做”教學改革實驗的國小在職教師的培訓工作。
5. 建立網站
①1998年4月，在國家教學研究所（INRP）和法國科學研究院的主持下，在教育部城市司和技術司的支持下，建立起一個促進和輔助開發“動手做”項目的網站，該網站主要為幫助教師解決實踐中出現的問題，該網站分三個部分：
●一個有關“動手做”工程的“信息網路”；
●一個提供“動手做”課堂活動、科技文獻和教學資料的“資源中心”；
●一個教師與科學家進行交流的“交流網路”。
在“動手做”網站上，還設計了一個思考和交流的園地，為學校進行“動手做”活動提供各方面的建議。任何人都可以免費註冊使用、接受信息、參加交流。
②為了促進科學家與教育單位之間的交流與合作，“動手做”研究組從1998年建立了一個英特網上可查詢的電子網路情報系統，該系統可以幫助教師，就教學進程和輔助工具進行對話和交流。該系統分三個部分：
●科技諮詢網
這個網路在不斷擴大，有數十位科學家和工程師為教師提供支持。他們在各自的領域內為教師提供科技知識諮詢，回答教師們在備課或教學活動中遇到的問題。從提出問題到獲得答案一般在48小時之內。
●培訓教學網路
該網路由培訓人員和教學人員組成，他們都是某個學科的專家，被請來幫助教師解決實驗準備階段或實驗活動中遇到的問題。
●“動手做”網站
該網站由全國網和省級網組成。省級網主要介紹本省教學資源及有關教學情況，另有一個地區記事本（由全國網管理），可以交流每個省開展的“動手做”活動，各地的通訊員可以隨時更新網上內容。
三、參加“動手做”科學教育改革研討會
1. 中方代表與法國科學院的科學家、法國教育部官員、國小教師、網路專家對“動手做”科學教育實驗設計的問題進行討論，並互相介紹了兩國的基礎教育的情況。
韋鈺副部長全面介紹了中國教育改革與發展的基本情況；朱慕菊副司長介紹了中國基礎教育課程改革的情況；華東師範大學季湄教授介紹了中國幼兒教育改革的基本情況；南京師範大學郝京華副教授介紹了中國國小科學教育改革的情況。
法國科學院Lena先生介紹了法國科學教育改革情況。從1902年起，法國國小一直忽視科學教育，1995年開始“動手做”科學教育改革實驗時，法國只有10%的國小設科學課，1996年有344個班開始實驗，1999年擴大到4000個班。由於現有教師的4/5在大學裡接受的是文科教育，遇到的主要困難是國小教師對開展科學教育的擔心和害怕，因此做好教師培訓非常重要。他認為，法國國小現有30萬個班，如果有半數以上的班，學生每兩周用1個小時參加活動並有記錄，就可以認為“動手做”科學教育改革實驗取得了一定的成功。
C.B女士介紹了“動手做”科學教育改革的十大原則和組織“動手做”教學活動的要求。一般若干個星期內圍繞同一個主題開展活動，一個主題要用儘量少的概念，而選中的概念要有較廣的套用範圍，以便使學生可以通過各種廣泛的試驗或體驗來建立概念；每個活動一般分為展示與提出問題、不斷進行提高準確度的試驗、總結和歸納三個階段。關於對“動手做”科學教育改革的效果進行評估，涉及到對學生的知識面、能力和行為的全面評估，目前仍是一件很困難的事，尚沒有突破。
法國教育部總督學Hussenet先生介紹了法國分30個大區管理教育的體制、以及法國基礎教育的學制，闡述了對"動手做"科學教育改革試驗的看法，他認為“動手做”教育改革試驗不是單純技術性的活動，它將會促進兒童抽象思維的發展。通過大範圍的調查比較，已看到參加試驗的兒童在科學知識學習、母語學習和與社會接觸等方面都顯示出優勢。因此法國教育部決定在法國進行科學教育改革，制定了“國小科學教育革新計畫”，準備從開始在法國推進。該計畫大量吸收了“動手做”科學教育改革試驗的思維和成果。
韋鈺副部長認為“動手做”科學教育改革試驗吸引了大學教師和學生，吸引了家長，為幼稚園和國小教育注入了活動；通過科學實踐，使國小生具有探索的行為和態度，能正確看待失敗，學會共同討論，有利於國小生交往和語言發展；改變了教師的教學行為；法國開展的“LA MAIN A LA PATE”是為了提高學生的素質，充滿了活力。
2. 研討會對“動手做”科學教育改革試驗中科學家的作用、教師的培訓和資源等三個問題進行專題討論。雙方共同認為：
科學界的參與對“動手做”科學教育改革的啟動和持續發展有著不可取代的作用，法國教育部長已換了幾屆，但由於法國科學院的介入，試驗一直堅持並發展著。中國科學院要向法國同行學習，要有有權威的科學家帶頭，形成多樣地廣泛參與基礎教育的改革，不一定局限於“動手做”科學教育改革試驗。科學家可以更多地與中國小校、教師聯繫，發揮自身優勢幫助學校和教師，但不能代替教師。
開展“動手做”科學教育改革實試驗，培訓教師是必不可少的工作。培訓可以通過多種途徑，如講座、書籍、光碟與網上交流；也可組織觀摩教學活動，使教師認識並理解“動手做”科學教育改革實驗的十大原則；更為重要的是通過培訓使教師掌握方法，學會組織學生開展“動手做”活動。培訓工作還應尋求科學界全方位的支持，如科學家撰寫科普讀物，設立專題網頁等；培訓還要有教育行政部門的組織與領導，可依託師範院校與中國小教研室開展脫產或不脫產的培訓。
豐富的課程資源是開展“動手做”科學教育改革試驗的必要條件。鼓勵教師根據當地實際，發揮創造性，自主開發適合當地幼稚園、國小的“動手做”內容；建立可共享的資源中心，以提高效益，促進教學交流，有利於學生學會與社會接觸；通過建立專題網站，可以提出問題，交流經驗，尋求幫助，獲得大量的信息與資源，節約大量經費。
四、中法雙方對進一步合作達成以下協定
1.共同簽署了11月“國小數學與科學教育”北京協定的補充文本
2.形成“動手做”中國鏡像網站的協定（草案）
3.中國“動手做”的中文為“做中學”；英文為“Learning Through Doing”
項目名稱
項目契約編號
項目承擔單位
主管部門(單位)
考評方式： 專家組考評中介機構考評
考評時間 年月日至年月日
重慶市科學技術委員會 制
一、項目基本情況
項目名稱
項目承擔單位 主管部門(單位)
項目負責人姓名：性別：職務：聯繫電話：
預算科目類別1.套用技術研究與開發資金□ 2.自然科學基金□
3.科學事業費□ 4.其他□
項目類別1.重大項目 □ 2.重點項目 □ 3.一般項目 □
項目起止時間開始時間年 月 日截止時間年 月 日
項目資金來源及運用情況
項目總投入金額(萬元)項目實際到位金額(萬元)項目實際支出金額(萬元)
總 計
其中：市財政撥款
其他資金
地方財政撥款
項目概況
二、業務考評(60分)
業務考評指標該項分值考評得分業務考評指標該項分值考評得分
1、立項目標的合理性
(1)目標一致性
(2)技術創新性
(3)經濟實用性
(三項累加)8
2
4
2 5、項目的經濟效益
(1)銷售收入目標完成情況
(2)利稅目標完成情況
(3)投入利稅率
(三項累加)10
3
3
4
2、立項目標完成程度
(1)達到預期目標
(2)基本達到預期目標
(3)未達到預期目標
(只選其中一項)8
8
5
0
6、項目的社會效益
(1) 技術受益範圍
(2) 產品結構調整
(3) 生產工藝提高
(三項累加)10
4
3
3
3、項目驗收的有效性
(1)驗收程式合法性
(2)驗收結果公正性
(3)驗收機構權威性
(三項累加)8
3
3
2 7、項目可持續性影響
(1)節能降耗
(2)環保全全
(3)協同發展
(三項累加)8
3
3
2
4、項目組織管理水平
(1)管理機構保障
(2)規章制度保障
(3)支撐條件保障
(三項累加)8
2
3
3
業務考評得分合計
考評意見
二、業務考評(60分)(自然基金項目)
業務考評指標該項分值考評得 分業務考評指標該項分值考評得分
1、立項目標的合理性
(1)目標一致性
(2)技術創新性
(3)經濟實用性
(三項累加)8
2
4
2 5、水平與成果
(1)論著發表情況及影響
(2)形成國家或地方標準情況
(3)發明專利申請或獲得情況
(4)主辦或參加國際會議情況
(四項累加)12
5
3
2
2
2、立項目標完成程度
(1)達到預期目標
(2)基本達到預期目標
(3)未達到預期目標
工程項目考察報告範文
項目大突破帶動經濟大發展（考察報告）
國際休閒會所項目建設可研報告
重慶市科技攻關計畫項目可行性研究報告（格式）
科技專項資金項目績效考評報告
中瑞合作管理培訓項目出國考察報告
尋甸大草原考察報告 “春城彝苗大草甸運動度假區”項目設計思路
甘肅基礎教育項目考察報告