食品藥品監督管理局領導班子分析檢查報告

(三) 落實措施方面。 工作方法上還沒有完全做到統籌兼顧,工作措施還不是很切合海南實際,工作責任還沒有得到很好的落實,推動工作的力度還不夠紮實。 存在對上級指示精神學習的系統性差,學習不透,理解不深,抓的不實的問題。站在講政治的高度,貫徹州委和省局黨組重大決策主動性、創造性不夠,有時滿足於集體學了、會上講了,沒有緊密結合實際,把握精神實質,創造性地加以落實。

(四) 創新機制方面。 適應食品藥品監管工作發展的長效制度機制還不夠健全, 與科學發展觀的要求不相適應。 熱衷於開展各種專項檢查活動,忽視加強單位管理制度建設,以建立長效機制,難免頭痛醫頭,腳痛醫腳,顧此失彼。機械地完成上級安排的工作和下達的任務,或因循守舊,或照抄照搬,忽視技術機構建設,快檢水平較低,監管能力和水平難以適應保障食品藥品安全形勢需要。

(五) 工作成效方面。 對中央、省、州的決策部署基本上能夠認真貫徹落實,但取得的成效不是很突出,尤其與先進地區和其他兄弟部門相比,還有一定的差距。 習慣用會議貫徹會議,用檔案落實檔案,走形式、走過場,工作浮於表面,停留在檔案上、記錄中,沒有太多的實質性成果。 突出表現在:一是 在食品領域中,違法生產、加工食品現象仍然存在,尤其是小餐飲、小作坊更為嚴重;食品經營企業行為不夠規範,自律意識不強,規模化、集約化程度不高,管理水平低、加工設備落後、衛生保證能力弱;初級農產品源頭污染依然嚴重,食品流通領域秩序有待進一步規範。 食品安全工作由於缺少法律支持和職責限制,沒有具體的執法權和明確綜合監管部門與具體監管部門之間的關係,沒有設定具體監督工作的監督約束機制等等。只忙於同政府及其他職能部門之間的協調,下檔案、發通知,又和其他監管部門是平級,缺乏約束力,導致在具體工作中許多監管部門自行其事,塞責推諉,食品安全綜合保障水平較低。 二是 在藥品領域中,藥品市場某些環節混亂局面尚未根本扭轉,銷售假劣藥品、違法違規經營、違法廣告屢禁不止、規章制度不落實等現象依然存在,基層用藥安全狀況不容樂觀,醫療機構藥品使用問題突出,涉藥單位人員素質低下,許多深層次的問題和矛盾如不加以有效解決,必將存在很大隱患。三是在監管方面,人員、資金、設備短缺的問題是客觀存在的,從近年我們查處的案件來看,監管對象手段變化也給我們帶來了難題,但我們不要敷衍塞責,看表面現象,要進行思考,並採取有力措施。

(六) 作風建設方面。 存在重業務工作,輕作風建設,作風建設與科學發展觀的要求不相適應的問題。對於各項業務工作,抓得較緊,較為忽視幹部的作風建設,工作不負責任的事情還時有發生,“懶、散、拖、浮”現象時有發生,幹部的工作激情有衰退的跡象。領導幹部帶頭深入基層較少,調查研究做的不夠,形式主義、享樂主義仍不同形式的存在,領導幹部艱苦奮鬥、勤儉節約的意識仍需進一步增強。布置的工作任務多,督促執行的力度不夠。此外,政府機構改革等因素,造成了部分職工對食品藥品監管系統的出路、去向有過多的思考,工作上有觀望懈怠現象。

三、存在問題的主客觀原因分析

這些問題的存在,有客觀的原因和主觀原因,但我們認為根本原因還在於主觀原因。