食品藥品監督管理局領導班子分析檢查報告

(四) 必須立足實際,統籌兼顧。 科學發展觀的根本方法是統籌兼顧,食品藥品監管工作不能抓大放小,必須統籌兼顧,既要抓好規模藥店、醫院、超市等監管,又要對小餐飲、小商店、小診所、村衛生室加強監管,統籌城鄉監管,全面整治,不留死角。要進一步理順關係,明晰責任,提高監管水平。要尋求主動,下移監管重心,高度重視基層食品藥品安全,大力加強“三網一規範”建設,做到制度化、規範化、長效化。要兼顧處罰與教育,做到既要嚴厲打擊違法犯罪行為,又要體現原則性與靈活性的統一,從而樹立執法權威。要兼顧內部與外部,營造系統內外、部門之間、部門與個人、個人與個人之間的和諧監管氛圍。要兼顧幫促和監管。幫促可以為更好的監管提供有力保障,監管到位了反過來可以提供更好的幫促和服務。要樹立監管和服務並重的理念,任何一方的偏廢都會影響我們在民眾心目中的地位,影響對人民民眾利益的代表。但是在二者發生衝突時,又要把公眾利益擺在優先於商業利益的位置來考慮。

(五) 必須善於開拓創新。 食品藥品監管系統是一個相對年輕的執法部門,執法理念、執法經驗、執法手段等尚待進一步完善,加上當前國內、國際食品藥品安全領域問題多發,影響了我國食品等產品質量在國際上的聲譽,挫傷了公眾的消費信心,從而對食品藥品監管部門如何更好地開展工作提出了全新的課題。要解決這些前進道路上出現的問題,關鍵在於轉變觀念,創造性地開展工作。要善於在實踐中發現問題,認真研究、探索解決的辦法和手段;要學會用辯證的眼光看待問題,努力提高化不利因素為有利因素的能力;要敢於用巨觀、超前的思維審視各項工作,力求在常規工作中有所突破、有所超越。

五、今後貫徹落實科學發展觀的總體思路與措施

站在新的歷史起點上,我們食品藥品監管系統要深入貫徹落實科學發展觀,就必須牢固樹立 科學監管 理念,以保障人民民眾飲食用藥安全有效為中心,以依法監管為核心,創新監管思路,建立健全科學的監管制度和機制,強化服務措施,統籌城鄉,加大農牧區監管力度,狠抓隊伍建設,以科學監管,推動科學發展,使依法行政更加有力,使食品藥品市場秩序更加規範,使食品醫藥經濟又好又快發展,監管與發展更加和諧。

結合我州的實際,我們認為今後的 工作思路應該是圍繞一個中心(保障公眾飲食用藥安全)、營造兩個環境(監管工作內部環境和外部環境)、抓好三項建設(“兩網”建設、誠信體系建設、政風行風建設)、提高五個水平(食品安全水平、藥品安全水平、依法行政水平、政風行風建設水平、食品醫藥經濟水平),逐步建立和完善符合本地實際情況的食品藥品長效監管機制。

主要措施有以下幾項:

(一) 加快全州特色食品藥品產業化發展步伐

發展食品藥品產業可有力促進農業產業化和城鄉經濟協調發展。我州農畜產品和中藏藥材資源豐富,食品藥品特色產業發展具有廣闊的前景。為加快我州食品藥品特色產業的發展,我們將在州政府的領導下,與有關部門共同 組織制定《海南州食品醫藥產業發展綱要》,提出全州食品醫藥行業中長期發展規劃和近期發展目標。同時, 我們要努力轉變政府職能,建立服務型政府部門。樹立“監管為了發展,監管服務發展”的理念,做到依法行政,高效運作,改善管理,優質服務。一要充分運用監管手段,扶正祛邪,以優質的工作和良好的作風,提供充分的公共信息和公共服務,維護公民、法人和其他組織的合法權益,為發展創造公平的環境。二要通過政策引導、信息發布和規範市場準入,促進食品藥品產業結構調整,從源頭控制低水平重複生產經營,實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。三要協調社會各方面的關係,幫助企業克服發展過程中遇到的各種矛盾和困難。結合我州的實際,我們要培育壯大特色中藏藥材種植、生產、精深加工、藏藥製劑和高原有機食品、無公害食品等骨幹企業,支持我州的可可西里、雪峰乳業、青海湖藥業等企業上規模、上水平,做大做強,逐步使我州食品藥品生產形成完整的產業鏈,綜合實力有較大的提升,努力打造具有海南地方特色的食品和中藏藥品牌,促進民族地區經濟發展。在藏醫藥製劑產業發展中, 力爭 2-3 年內全面完成藏藥醫療機構製劑室房屋擴建、設備配置、新建標準化藏藥製劑中心和藏醫研究所,全面構建縣、鄉、村中藏醫藥三級服務網路。研究開發具有地方特色的藏藥品種,依靠科技進步,實現我州藏藥自主創新,推進藏藥現代化進程。建議 加大藏藥事業投入,扶持藏藥事業發展,重點建設海南州藏醫院製劑室和貴南縣藏醫院製劑室, 達到規範化建設標準,具有一定生產規模、影響力和知名度,力爭藏藥產品在全省藏醫醫療機構內調劑使用,做大做強藏藥加工優勢產業。同時,成立海南州藏醫藥研究所,設立藏醫藥研發基金,加大新品種開發力度,針對民眾的醫療保健需求,重點研究開發療效顯著的臨床藥品和藏藥保健品,滿足不同民眾的需要和市場需求。四是要最佳化投資環境,提供優質服務。 在服務制度上,我們要堅持“服務承諾制”“首辦責任制”和“限時辦結制”,進一步縮短辦事時限,實行服務“滿意 100 分”評價制度。在服務形式上,劃分服務區域,各把一關,責任明確,嚴防服務流於形式。在服務要求上,做到服務有內容,建議有憑證,回訪有認定,查漏補缺,發現問題,及時整改。我們的最終目的是力求通過抓好服務,有效提升食品藥品質量,確保人民民眾的飲食用藥安全。