三、深化教育人事制度改革，最佳化教師資源配置，是確保課程開設行為的根本要素
（一）積極推行教育幹部和教師制度化交流。1999年和XX年，我市相繼推行了兩輪中國小人事制度改革，辭退了4500名臨時代課教師，將1690名城鎮教師分流到農村學校，廣大農村地區的教師隊伍得到了加強，建立了擇優聘任、競爭上崗的機制，教育部在我市召開了全國人事制度改革晉中現場會，我市的中國小人事制度改革工作被確定為全國的一面旗幟。在前兩輪教育人事制度改革的基礎上，從XX年起，我們根據有關教育法律法規，在借鑑先進經驗的基礎上，結合實際，推開了教師區域內交流工作。規定對於男50周歲、女45周歲以下的教師，在同一學校任教滿6年以上應實行定期交流。XX年，在總結幹部教師異校交流經驗的基礎上，堅定不移地推行這項工作，並使成為制度化、長效化，逐步實現了由超編學校向空編學校、由優質學校向薄弱學校、由城鎮學校向農村學校流動，由幹部交流帶動教師交流，由“人走關係留”過渡到“人走關係動”，由同區域交流向跨區域交流和城區向農村逆向交流。並出台有交流經歷的在職稱評審、職務晉升、評優評模上優先制度，實現了由被動交流向主動交流的轉變。三年內，全市交流教育幹部、教師8893人，每年的交流比例達到了義務教育學校專任教師數的10.8%，累計交流人數占到符合條件交流人數的70%；其中，中層以上領導925人，占到校級領導（經過縣級正式任命的）總數的77.2%；骨幹教師1252人，占到符合條件交流人數的14.07%。此外，按照不低於專任教師總數的3%的補充要求，加強新教師補充錄用工作，兩年補充教師4500人；積極落實老齡教師提前帶薪離崗政策，XX年至今，有6000多老齡教師提前離崗，較好地解決了教師年齡結構失衡的問題。
（二）多層次培訓提高教師專業素養。一是針對農村骨幹教師、青年教師開展培訓。從XX年開始，我市組織省市級學科帶頭人“送教下鄉”，服務範圍覆蓋全市所有中國小。從XX年開始，組織城鎮教師支援農村教育工作，全市4000多名教師參與支教，其中1200多名中青年骨幹教師深入農村全職或兼職支教。從XX年開始，依託晉中學院師範分院，利用師範畢業生頂崗實習機會，組織10000名農村教師進行了脫產培訓，整體提高了農村教師素質。二是組織優秀教師參加國家級高級研修。就是按照 “依託精品，打造精品”的思路，依託北京師大、華東師大、東北師大，組織高層次、高水平的教師培訓。XX年以來，已完成全市240名省級學科帶頭人、50名特級教師和46名首席教師的高級研修輪訓，已累計選派80名高中英語教師分別赴澳大利亞、英國進行高級研修。高級研修為名優教師學習最新教改成果和教育理念，感觸最高教育境界搭建有效平台，把最前沿的教育教學改革的新思想、新理論、新經驗帶回晉中。三是實施“名師工程”。 XX年，我市開始實施 “三五”工程，逐漸形成了 50名名師名校長、500名省市級學科帶頭人、5000名縣級骨幹教師的名師隊伍，並落實了省市級學科帶頭人每月200元和100元的津貼。XX年，我市又從幼兒、國小、國中、高中四個學段推出首席教師46名，作為首席教師可享受每年一次的高級研修、一定的科研經費支持和與國家級名師結對子等待遇，較好地調動了名師的工作積極性，培養了教師成才成名意識、競爭進取意識。四是堅持開展 “三年一考試，三年一賽講，三年一表彰”活動。從1999年開始實行每三年組織一次教師和校長業務知識考試制度，考試結果作為年度考核和人事制度改革的重要依據。實行每三年組織一次青年教師課堂能力大賽制度，實行每三年組織一次表彰活動的制度，由市委、市政府對優秀校長和教師進行表彰獎勵。