四、構建高效的電子計算機平台
電子計算機是現代化的信息處理機,它能給稅務稽查管理工作帶來新的管理手段,擴大稅務稽查管理人員的思維能力,使稅務稽查能夠把系統分析技術、經濟數學方法與電子計算機有機地結合起來,進行稅收經濟情況的模擬預測,使稅務稽查管理科學化。但是,計算機的信息系統不僅僅是軟體與硬體的簡單綜合,而首先是新的工作方法和新的管理技術、管理方法、管理形式必須與電子計算機相適應或相配套,也就是說,稅務稽查管理只有達到了一定的水平,才能使電子計算機較好地開發和運用。因此,為適應電子計算機管理的要求,稅務系統必須同步逐步實現管理組織科學化、管理業務標準化和管理工作程式化。
1、建立一支計算機管理的專業隊伍。稅務稽查管理開發和運用電子計算機必須要有一支計算機管理方面的專業隊伍。計算機在稅務稽查管理中的開發和套用,需要開發計算機軟體,這就需要掌握電子計算機科學、計算數學、套用數學、電子、機械、管理等多種學科的知識。操作、運用和維護電子計算機需要專門人才。只有建立了稅務稽查計算機管理方面的專業隊伍,在稅務稽查管理中才可以廣泛套用電子計算機。
2、建立科學的稽查軟體開發體系。確定具體目標、任務及相互之間的聯繫,明確各子系統共享的數據資料,選擇和配備用於稅務稽查管理的電子計算機系統。系統開發的任務是十分複雜和繁重的。在國外,一般把系統劃分為問題提出、可行性研究、邏輯設計、物理設計、系統實現和系統運行維護等階段。我們可以在借鑑外國和外系統經驗的基礎上,科學地劃分階段,做好系統開發工作,作到稅務稽查系統信息、全國稽查系統和稅務系統在一定程度上的共用。
五、構建科學的稅務稽查目標管理
稅務稽查目標管理是對稅務稽查工作管理活動全過程實行全面、系統管理的現代化管理形式,它是落實某時期稅務稽查計畫管理的具體方法。它是在系統論、控制論、資訊理論有關原則的指導下,將稅務稽查各項管理工作協調起來,使內設機構各部門的稽查工作都圍繞著總目標的目標值的實現而統一協調運行,以實現稅務稽查管理工作的全面管理,它體現了稅務稽查工作正朝著科學化、系統化、規範化的方向發展的要求。
(1)、目標確定項目不要過細過全,過細過全考核落實有難度。最好確定稅務稽查戶數指標、稽查收入指標、稽查辦案質量指標、計會統指標、案卷管理指標、幹部思想教育指標、廉政指標、上報資料評比指標等幾項。這些指標完成的好壞,是直接或間接地與稅務稽查工作水平、稅務稽查隊伍精神面貌、稅務稽查執法的社會形象緊密相關。
(2)目標值水平的確定,要有一定的高度,既不能使其輕而易舉的完成,也不能高不可攀,以激發稅務幹部實現目標的積極性和創造性。確定某項稅務稽查工作在某一時期要達到的要求時,既提出指標的具體含義,規定統一的計算方法,又結合本地區的實際情況,實事求事地提出計畫期所要達到某項指標的指數。這個指數的制定,應當既是先進的、科學的,又是經過努力可以實現的。
(3)要建立目標項目的數量統計,使每個人了解目標的執行情況,各級領導能掌握指標完成進度,並通過定期公開的目標管理活動分析後,促使各項指標完成能得到較好地控制。