3、健全廉政建設制度。稅務機關作為經濟執法和綜合監督經濟的部門,能否廉潔奉公,不僅關係到稅務隊伍自身的形象,也直接關係到政府聲譽。由於稅務稽查工作處在打擊稅收違法行為的第一線,易受社會不正之風的影響。明確稅務稽查執法責任,一是可以有效地規範稽查人員的執法行為,使其按執法規程工作,防止弄權瀆職;二是可以利用稅務稽查工作對徵收、管理工作人員的工作質量進行考核監督,形成稅務系統內部的權力制衡機制,約束稅務人員的執法行為,實現稅務管理工作的規範化、科學化。從目前情況看,由於稅務稽查人員的故意或過錯,會發生玩忽職守、濫用職權、貪污受賄、違法亂紀或因措施不當,對公民、法人造成損害,侵犯國家或納稅人合法權益的行為。對此,除了積極挽救減少損失外,還應依據稽查人員的具體操作行為、動機和後果輕重,依法追究其應負的刑事責任、民事責任、經濟責任等。
4、健全行為規範制度。從稅務稽查的理論和實踐看,納稅人的違法行為比較容易得到糾正,而且各國法律都規定了許多措施防止納稅人的違法行為。而對於稅務機關及其工作人員,濫用權力的行為,一般由於考慮公共利益,需要更多的程式才能糾正。不僅如此,稅務機關本身就是制止納稅人濫用權力的管轄機關之一,納稅人確不可能成為制止稅務機關及其工作濫用權力的管轄主體。只能通過司法機關,立法機關才能制止濫用稅務執法權力的行為。此外,法律上又賦予稅務機關強制執行權。在這種情況下,明確和強化稅務稽查的執法責任乃是稅收征管工作的當務之急。為此,應該採取“教育在先,懲戒於後,制度約束,重在建制”的工作方針,堅持防範於前和懲戒於後“兩手抓”,內部約束機制和外部監督機制同時建,把教育、懲戒和制度建設三者緊密地結合起來,強化對稅務稽查人員的執法責任約束,以增強稽查行為的科學性、規範性、保證國家和納稅人的利益不受侵犯。
努力增加稅務稽查工作的公開程度和透明程度,把稅收法規、工作紀律、執法責任等向社會公開,加強與地方黨政機關、經濟主管部門的工作聯繫,主動徵求意見。及時處理反饋信息,以實現人民民眾和社會各界對稅務稽查工作的監督。