貫徹落實十八屆三中全會《決定》的意見

(32)強化權力運行制度制約和監督體系。構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系,完善具有江蘇特色的懲治和預防腐敗體系。規範各級黨政主要領導幹部職責許可權,科學配置黨政部門及內設機構權力和職能。建立健全科學有效的權力制約和協調機制,推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度,依法公開權力運行流程圖,推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。改進對主要領導幹部行使權力的制約和監督,建立健全黨政主要領導幹部提醒談話制度。加強反腐敗體制機制創新和制度保障,健全反腐敗領導體制和工作機制,改革和完善各級反腐敗協調小組職能,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任、紀委負監督責任,制定切實可行的責任追究制度,更好發揮紀委黨內監督專門機關作用。完善黨的紀律檢查工作雙重領導體制,強化上級紀委對下級紀委的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,線索處置和案件查辦必須向上級紀委報告,各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。改進和完善巡視工作制度。進一步完善派駐紀檢監察機構統一管理工作。加強領導幹部經濟責任審計。健全反腐倡廉法規制度體系,完善懲治和預防腐敗、領導幹部報告個人有關事項、任職迴避等制度,推行新提任領導幹部有關事項公開制度試點。健全民主監督、法律監督、輿論監督機制,運用和規範網際網路監督。

(33)健全改進作風常態化制度。圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,加強體制機制改革和建設,認真落實關於加強黨政領導幹部作風建設的監督檢查辦法。健全領導幹部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制,著力推動“三解三促”等聯繫服務民眾制度常態化長效化。改革會議公文制度,切實減少會議、檔案。健全嚴格的財務預算、核准和審計制度,著力控制“三公”經費支出和樓堂館所建設。完善選人用人專項檢查和責任追究制度。規範領導幹部工作生活保障制度,嚴格控制用房、用車、公務接待和其他待遇,嚴肅查處違反規定超標準享受待遇等問題。探索實行官邸制。完善並嚴格執行領導幹部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關制度規定,防止利用公共權力或自身影響謀取私利。

八、推進文化體制機制創新,增強江蘇文化軟實力

推動文化體制改革,加快文化強省建設,必須堅持社會主義先進文化前進方向,堅持中國特色社會主義文化發展道路,培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚“三創三先”新時期江蘇精神,增強文化凝聚力、引領力,鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位,鞏固全體人民團結奮鬥的共同思想基礎。堅持以人民為中心的工作導向,堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一,充分激發文化創造活力。

(34)完善文化管理體制。健全完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局。按照政企分開、政事分開原則,推動政府部門由辦文化向管文化轉變,推動黨政部門與其所屬的文化企事業單位進一步理順關係。建立黨委和政府監管國有文化資產的管理機構,實行管人管事管資產管導向相統一。完善國有文化資產的管理機制,加強對國有文化資產重大事項的監管,健全文化市場綜合執法管理機構。健全堅持正確輿論導向的體制機制,推動有關機構職能整合,形成從技術到內容、從日常管理到打擊犯罪的網際網路管理合力。完善基礎管理、內容管理、行業管理,健全網路突發事件處置機制,形成正面引導和依法管理相結合的網路輿論工作格局。整合新聞媒體資源,推動傳統媒體和新興媒體融合發展,加強網路傳播能力建設,壯大拓展主流文化傳播陣地。推動新聞發布制度化。嚴格新聞工作者職業資格制度,重視新型媒介運用和管理,規範傳播秩序。