（9）深化國有企業改革。適應市場化、國際化新形勢，以規範經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點，推動國有企業完善現代企業制度。準確界定不同國有企業功能，分類推進股權多元化改革。對國有企業加強最佳化整合和功能性重組，對公益類企業加大國有資本投入。國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管等為主要內容的改革，推進公共資源配置市場化，進一步破除各種形式的行政壟斷。加快國有經濟布局結構戰略性調整，加大國有企業改制上市力度和國有控股上市公司整合力度。 完善國有資產管理體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。國有資本投資運營要服從於全省經濟社會發展戰略目標，重點投向公共服務、重要前瞻性戰略性產業、生態環境保護和科技進步等。健全國有資本經營預算制度，提高國有資本經營收益上繳公共財政比例，更多用於保障和改善民生。深化企業內部管理制度改革，健全長效激勵約束機制，強化國有資產保值增值考核機制，強化國有企業經營投資重大損失責任追究。建立與現代企業制度相一致的國有企業領導人員管理機制，合理增加市場化選聘比例，合理確定並嚴格規範國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費。
（10）鼓勵和引導非公有制經濟健康發展。堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，對非公有制企業與公有制企業一視同仁，創造更加寬鬆的發展環境，制定和落實非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度。鼓勵和促進符合條件的個體工商戶轉制為私營企業。拓寬融資渠道，降低融資成本，切實解決中小微企業融資難題。支持私營企業上市融資。
（11）健全現代產權制度。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。保護各種所有制經濟產權和合法權益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經濟。
三、加快完善現代市場體系，提高資源配置效率
市場配置資源是最有效率的形式，市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系。
（12）建立和完善公平開放透明的市場規則。實行統一的市場準入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。推進貿易流通體制改革，建設法治化營商環境。推進工商註冊制度便利化，削減資質認定項目，由先證後照改為先照後證，把註冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制，放寬市場主體住所（經營場所）登記條件。改革市場監管體系，實行統一的市場監管，進一步清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，嚴禁和懲處各類違法違規實行優惠政策行為，反對地方保護，反對壟斷和不正當競爭。建立健全社會徵信體系，加強誠信江蘇建設，加快建成覆蓋全社會的企業和個人信用信息系統，推進信用信息資源共享和廣泛套用，褒揚誠信，懲戒失信。完善企業破產制度，健全優勝劣汰市場化退出機制。