４、認真實施創新戰略，加快體制創新步伐。我們堅持以改革為動力，力求逐步建立起與社會主義市場經濟相適應的組織結構、運行機制和管理方式。一是以推進農業產業化為重點，進一步深化農村改革，逐步完善以家庭經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，著力解決農業生產統得不夠、產銷脫節等問題。除西陂鎮陳陂、園排2個村建立了兩個有一定規模的畜禽股份有限公司，小池鎮培斜村成立了竹器有限公司外，全區還組建了一批農業生產服務組織。如東肖鎮成立了花生食品有限公司，統一協調全鎮的鹹酥花生加工和銷售；蘇坂鄉成立了“農產品流通服務中心”，統一負責蜜柚銷售，積極搶占市場空白點，在成都、廣州、昆明、上海、鄭州等地建立了10個相對固定的銷售網點。二是堅持把國有企業改革作為整個經濟體制改革的中心環節來抓，穩步加以推進。成立了國有資產經營公司，將國有企業管理權從政府主管部門中剝離出來，建立了“國有資產管理局--國有資產經營公司--國有企業”三個層次的國有資產營運體系，使企業真正成為自主經營、自負盈虧的主體，促進了政企分開，較好地解決了政府的有限能力與對國有企業負無限責任的矛盾。同時也打破了行政條塊壁壘，為企業資產的流動和重組創造了必要的前提條件。通過加強監督管理，搞活資產營運，去年授權國資公司經營的17家企業同比減虧140萬元，稅利增長了34%。三是加大糧食流通體制改革力度。全區糧食系統首次實現整體扭虧為盈，由1998年虧損960萬元轉變為盈利5萬元。四是積極推動機關幹部進入經濟建設主戰場，增強幹部適應市場經濟的能力。去年我們除組織幹部職工從事經貿活動外，還組織了15個部門的幹部職工上山搞山地綜合開發，並已初見成效。在半年多的時間裡，121名幹部職工共創辦、領辦、承包各類經濟實體26個，銷售水泥、生豬、花生、煤炭、竹木製品等地產品價值1128萬元，繳納稅利71萬元，人均營業額達到9.32萬元，半年就基本完成了區委、區政府下達的每年必須完成10萬元以上營業額的硬性指標；15個部門的幹部職工也全部按計畫參與山地綜合開發，完成了2388畝的任務。五是適應素質教育的要求，狠抓教育體制改革。改革國中招生制度，實行電腦派位和就近入學；打破了農村教師按2%比例調動進城的慣有做法，對符合條件、要求調入城區學校的農村教師，實行公開考試、擇優錄用；同時在鐵山中學、西陂學區開展了老師競聘上崗等學校內部管理改革試點工作，並對師範類畢業生錄用採取公開考試的辦法，進一步強化了競爭激勵機制。六是大力推行政府採購制。對交通工具、現代辦公用品等大額商品實行了兩次公開採購招標，交易額85萬元，為財政節約開支23萬元，有效地杜絕了“一對一”交易的漏洞，促進了黨風廉政建設。
５、強化創新意識，努力推動黨建和精神文明建設再上新水平，為加快發展提供保證。以第二輪黨建創先為載體，堅持在抓重點、創特色、求實效上下功夫，不斷加強黨的自身建設。一是創新學習機制，紮實抓好理論武裝工作。確立了“鞏固學習面，突出抓深化，講求高質量”的工作思路，形成了“組(中心組)、班(培訓班)、團(業餘講師團)、員(政治宣傳員)”四位一體的黨員幹部理論學習運行機制，並進一步健全了黨員幹部理論學習分級管理、個人建檔制度。廣泛開展了以“迎接新世紀，適應新形勢，爭當好公僕”為主題的理論學習系列活動，在廣大黨員幹部中開展每天談一小時書、每季度讀一本書、每年撰寫一篇調研文章的理論學習“三個一”活動，並開設了領導幹部“學理論、促發展”論壇，由區五套班子各推2名領導，並指定部分科級幹部登台宣講。二是創新管理機制，加快幹部人事制度改革。